¿Por qué fracasan las reformas policiales?

A un policía que apenas gana para sobrevivir quince días al mes , que tiene todos los problemas del mundo , que  carece de atención de salud adecuada y eficiente para él y su familia,  de una vivienda digna y que todos los días observa como sus jefes roban o se convierten en "zancudos humanos" chupando la escasa gasolina de las móviles para beneficio personal , es imposible pedirles que se comprometan con una reforma policial o reestructuración o reingeniería, como quieras llamarla.