lunes, 17 de febrero de 2020

¿Se puede o debe privar de protección policial a los congresistas de la República?




En los últimos días, la prensa ha difundido que el ministro del Interior, Carlos Morán , ha anunciado que los nuevos congresistas ya no van a tener seguridad y un aproximado de 400 policías que eran destinados a este servicio de protección serán destinados a otras labores  o tareas de seguridad ciudadana , , además , que esta medida se oficializará a través de un decreto supremo que aún no tiene fecha



En ese sentido, Morán precisó que antes de que se instale el nuevo Congreso para el periodo 2020-2021, se les va a notificar oficialmente la decisión de reorientar a todo el personal de seguridad del Estado para otras labores.

¿Se puede o debe privarse  de protección policial a los congresistas de la República?
Habría que analizar si esta medida está permitida por la ley , incluso, por la ley de leyes ( Constitución Política del Perú ) y si es una medida más efectivista que política, lógica o  racional  partiendo de la aproximación conceptual de lo que significa seguridad y protección, términos distintos en significado y alcance.

En el Manual de Protección de Personalidades que ha sido elaborado por el  autor y sintetizado y difundido para fines académicos por  una prestigiosa academia de capacitación desarrolla el concepto de lo que significa seguridad y protección

No es lo o mismo seguridad que protección .

La  primera es una  situación de confianza y tranquilidad caracterizada por la garantía de que las amenazas y peligros son o serán contrarrestados, debido a la aplicación de medidas adecuadas.  La experiencia aconseja que es  necesario poner en práctica una seguridad preventiva y poner cada vez más en práctica el nuevo método de seguridad  llamado "Seguridad de Inteligencia" o "Inteligencia Protectora"

La protección es igual a prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelación para evitar una determinada acción) o  resguardar a una persona o animal de un peligro, daño o incomodidad. 

A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo, debemos tener en cuenta que el riesgo se puede asumir o evitar. 

La protección también consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situación que dañe o  ponga en peligro a una personalidad que se protege o resguarda de una acción externa o interna.

La protección es como una pared o muro que cubre a la personalidad.

El que protege pone el cuerpo para evitar el peligro o daño a la personalidad.

La protección tiene como objetivos proteger al personaje de todo peligro, amenaza o situación vergonzosa  ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia. 

Para ello se debe establecer en el entorno de una personalidad una zona de seguridad, mediante un dispositivo de carácter preventivo y disuasivo que permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de la neutralización, la cobertura y la evacuación. La unidad protectora es responsable de anticipar problemas o peligros, reconocer situaciones que podrían resultar amenazantes y neutralizar o evitar problemas.  











La protección de personas , en este caso de personalidades como el presidente de la República, los embajadores, los representantes de organismos internacionales, los congresistas de la República está señalado en la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de la PNP y su Reglamento .

El Artículo 66 de la Constitución Política del Perú menciona que la Policía Nacional tiene entre sus funciones prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad .
El Decreto Legislativo N° 1267 del 16 de diciembre 2016 (Ley  Orgánica de la PNP) en el Art. III.- Función Policial que desarrolla en el marco y finalidad fundamental de la PNP en el Art. 166 de la Constitución Política ) , ejerciendo su función en su condición de fuerza pública del Estado menciona en el párrafo 2 que la PNP  presta protección y ayuda a las personas y la comunidad ;  en el párrafo 6, vela por la protección y seguridad y libre ejercicio  de sus derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la población .

El Reglamento del Decreto Legislativo N° 1267 de la PNP( DS N° 026-2017-IN publicado el 15 de octubre del 2017 en el diario El Peruano) en al Artículo 4.7 (funciones ) menciona que la PNP brindará seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo y los ex presidentes , a los presidentes de los poderes públicos y de los organismos constitucionales autónomos , de los congresistas de la República , ministros, diplomáticos , dignatarios y otras personalidades que determine la legislación sobre la materia .

En resumen, no se puede o debe privar de  protección policial a los congresistas de la República , sería tomada como una medida populista y  efectivista, nada legal o constitucional.

También no responde a la lógica y sentido común porque l porque ante un escenario futuro en que fuere asaltado  o lesionado un congresista de la República por la delincuencia que cada vez es más peligrosa y avezada,  cualquier ministro del Interior puede ser interpelado y sometido a una andanada de críticas y cuestionamientos .   

Lima, 17 /2/2020

jueves, 6 de febrero de 2020

La felicitación de Fujimori que lo hundió en el megajuicio


La felicitación de Fujimori que lo hundió en el megajuicio


En el capítulo XVII del reciente  libro del ex fiscal supremo , José Antonio Peláez , bajo el l subtítulo “Interrogando a un expresidente” se menciona sobre la felicitación que firmó el ex presidente Alberto Fujimori para el grupo de analistas del SIE que llegaron a estudiar la  documentación que se encontró al culminar la Operación Caballero- 31 de enero de 1991 ( Casa de Buenavista y Ricardo Flores ) permaneciendo en uno de los ambientes del piso donde funcionaba el GEIN desde febrero 91 a Junio 91, circunstancias en que el creador del GEIN, comandante Benedicto Jiménez les dice a este grupo de militares que se retiren porque había que remitir la documentación incautada al juzgado que lo venía pidiendo ( estratagema que utilizó Acero para decirles que se vayan porque había descubierto que pretendían “penetrar el GEIN”); en otros términos, querían quedarse a trabajar con los agentes del GEIN que les iba a permitir  obtener  información sobre las operaciones que realizaba , incluso,  tener injerencia en el comando del GEIN, algo que hubiese complicado el futuro del GEIN debido a que este grupo de análisis terminó convertido, a los pocos meses , en el tristemente célebre “Destacamento Colina

El libro del ex fiscal supremo , José Antonio Peláez Bardales , comenta que cuando se le pregunta a Fujimori sobre la felicitación presidencial a este grupo -  cuyo único mérito fue  elaborar un manual  titulado “Esquema Estratégico-Táctico “ que más servía para la parte académica que operativa y que la fiscalía lo toma como base teórica de la guerra de baja intensidad y la existencia de un aparato de poder paralelo y clandestino en la lucha antisubversiva que estaba bajo las órdenes del ex presidente tal como se demostraba con dicha felicitación que les permitió ascender a los jefes de este grupo de análisis-  dijo : “ yo  firmaba esas felicitaciones a las tres de la mañana , sin leerlas, puesto que confiaba en sus asesores “.

Todo hace entrever que Fujimori fue sorprendido por su asesor, Vladimiro Montesinos, le sacaron la firma para esta felicitación , se sumaron otros que nunca estuvieron en dicho grupo de análisis  y este documento con su firma , sirvió para  fiscales y jueces lo tomen como elemento de convicción de que el Destacamento Colina estaba bajo sus órdenes  y que la línea de mando partía de Fujimori y llegaba al Grupo Colina y su jerarquía . Y, todo por confiarse en su asesor que le sacó la firma sin predecir las consecuencias .

 En cambio, la iniciativa tomada por Acero , creador del GEIN, que le costó una gran reprimenda por parte del General EP Salazar Monroe y  Vladimiro Montesinos ( hecho que puede dar fe el General PNP Héctor John Caro ) evitó que en un futuro se vea el GEIN comprometido con las operaciones clandestinas que empezó a realizar este grupo después que se retiraron de los ambientes del GEIN.

Esta fue una de las mejores decisiones de Acero que permitió proteger y desarrollar las  operaciones del GEIN , sin injerencia externa , como pretendían los jefes del grupo de análisis que se convirtió después en el Destacamento Colina , autores de la matanza de Barrios Altos y La Cantuta , entre otros hechos que constituye la parte estúpida de la guerra sin sentido.

En un capítulo de La Captura del Presidente Gonzalo , escrita por Benedicto Jiménez , de pronta reedición , que tiene como sub subtítulo “Hemos penetrado el GEIN” se narra sobre este hecho y cuándo se tomó la decisión de arrojar al grupo de analistas del SIE de los ambientes del GEIN. 


-“Hemos penetrado al GEIN y por primera vez tenemos acceso a los documentos incautados de la cúpula senderista" - así rezaba una nota de información confeccionada por el personal del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) que la habían dejado olvidada, sobre el escritorio donde estaban trabajando el grupo dirigido por los tenientes coroneles del EP Fernando Rodríguez y Roberto Paucar.
En otro documento, solicitaban el reconocimiento de su comando con un ascenso por prestar eficientes servicios en materia de Seguridad Nacional, acompañando la lista de los que integraban el grupo de análisis.
Desde hacía cuatro meses, este grupo de analistas que habían llegado del Servicio de Inteligencia del Ejército, trabajaban analizando la documentación senderistas que el GEIN había encontrado en la Casa de Buenavista (el 31 de enero de 1991) y en el apartamento de Natividad Méndez Villegas (1 de febrero).
Estaban abocados a estudiar la documentación del Primer Congreso del PCP-SL, sacarle resumen y culminar con un manual de inteligencia, que en realidad fue un resumen de la documentación hallada.
Entre el grupo de analistas estaban los capitanes Martín Rivas y Carlos Pichilingue que más tarde serían conocidos como los tristemente célebres integrantes del Grupo Colina.
-"Hemos penetrado al GEIN"-. Leía y releía el documento tratando de encontrar una explicación y un sentido a estas palabras.
Este grupo llegó a la semana después de haber encontrado la documentación en el allanamiento del departamento de Natividad Méndez Villegas  y se les facilitó un ambiente en la oficina del tercer piso del Edificio Central Operativa (EDICOPIP)
A cambio de ello, el SIN nos  prestaría cuatro automóviles para los trabajos de inteligencia y nos daría la suma mensual de US$  1,500 dólares para ser utilizados en los gastos de operaciones.  Al final, este dinero fue utilizado para pagar los viáticos diarios del personal de agentes que trabajaba en el "campo" a razón de 3 soles diarios.
Cuando terminaron el análisis de la documentación del Primer Congreso del PCP-SL, elaboraron un manual titulado “ Texto de Inteligencia Estratégica sobre el PCP-SL”; más destinado a la parte académica que operativa..
Según los analistas, este manual iba a  poner al alcance de los comandos y combatientes encargados de luchar contra el terrorismo, la información que le facilite y permita identificarlo y conocerlo y como ayuda en el planeamiento de operaciones contrasubversivas, las cuales por el hecho de estar basadas en información proveniente del enemigo, tendría resultados óptimos y contundentes en su contra, minimizando de esta forma el costo social de la lucha.
Los analistas, en la introducción del texto, agregaban que el trabajo había sido formulado en base a la documentación incautada al PCP-SL, hasta Julio de 1991, pudiendo por tal motivo, ser mejorado con la futura obtención de información del enemigo.
El manual recopilaba gran parte de los documentos doctrinarios del PCP-SL, en lo que se referían al Pensamiento Militar de Sendero Luminoso hasta el Primer Congreso (3ra. Sesión), la historia desde la Constitución y Reconstitución del Partido y extractos de los informes de los regionales presentados al Primer Congreso.
Pude apreciar en la estadía de este grupo de análisis que estuvo hasta inicios de junio 1991 ( recuerdo la fecha porque la relaciono con la  Operación Ancón que se ejecutó el 22 junio 1991) que su  verdadera intención no sólo era analizar la valiosa documentación incautada durante la Operación Caballero y culminar elaborando un manual sobre Sendero Luminoso sino "penetrar al GEIN" ;  en el  argot de inteligencia, esto se traduce como insertarse en él, ser parte de los grupos operativos, tener injerencia en su dirección y sobre todo,  acceso a las operaciones de inteligencia que estábamos realizando en aquel entonces.
Cuando me entero de sus  verdaderas intenciones, opto por cerrarles al caño y asumir el costo de esta decisión: el SIN suspendió el apoyo que brindaba al GEIN, dos vehículos  Volkswagen y mil soles mensuales.
Recibí una a tremenda reprimenda por parte del jefe nominal de este servicio de inteligencia, el general EP Julio Salazar Monroe.
Fui tildado de enemigo del  sistema de inteligencia y  desobediente de las órdenes del máximo organismo de inteligencia.
Al  general Salazar y Tai Pan (Vladimiro Montesinos), les hizo  conocer que la presencia del personal militar no era necesario; menos aún, para elaborar un simple manual, debido que distraía las operaciones y obstaculizaban el análisis de la documentación por parte del Departamento de Análisis de la DIRCOTE, en función de montar futuras operaciones de inteligencia y la elaboración de los atestados ampliatorios.
A regañadientes, aceptaron la explicación.

El  general Salazar cruzó miradas con Vladimiro Montesinos y  me dijo en tono amenazador : " Devuelvan todo lo que le hemos prestado “.
Era fines de junio de 1991 cuando se rompe palitos con el todopoderoso SIN.
Les devolvimos los dos vehículos, después de dos meses, para recuperar la inversión en llantas y pintado , que corrieron por cuenta del GEIN.
El 25 de Junio de 1991, el Presidente Fujimori firmó un memorándum  dirigido al ministro de Defensa, felicitando al grupo de oficiales del Ejército por el brillante trabajo que habían realizado en materia de seguridad nacional, entre los años de 1990 y 1991.
En realidad era por la elaboración del manual, pero disfrazaron el reconocimiento como si hubieran realizado brillantes operaciones.
El “Chino “ Fujimori fue sorprendido . Este detalle terminó  hundiendo al  presidente Fujimori, porque cuando  este grupo de analistas de transformaron en el Grupo Colina , quedó  prendido en la mente de sus juzgadores que era por los operativos de desapariciones de presuntos terroristas a los que se refería el reconocimiento firmado por el presidente Fujimori .
Quince días después, el diez de julio, Fujimori remite otro memorándum  al ministro de Defensa , ordenando el ascenso de dichos militares.
No cabe dudas que , Alberto Fujimori  fue  sorprendido porque el manual que  elaboró este grupo de análisis no tenía valor para el trabajo operativo de inteligencia .
Pienso que estaba destinado terminar en alguna biblioteca de un centro de capacitación y no merecía felicitar a este grupo .
Por el lado del  GEIN, me felicito de haber tomado esta decisión porque fue  lo más sabio decirles  que se retiren porque el juez estaba pidiendo la documentación incautada en la operación Caballero , no obstante , esta decisión me  costó una fuerte reprimenda  , tanto a mí, como  General John Caro, director de la DINCOTE de aquel entonces,  pero logré con esta decisión escabullirse de un tormentoso  futuro, porque más tarde, se supo por los medios de comunicación que este grupo de analistas era el embrión del  “Destacamento Colina” .
Después de la salida de este grupo de militares de los ambientes del GEIN se pudo trabajar  más tranquilos y sin  el temor de que extraños metan sus narices en las operaciones de inteligencia del GEIN.

viernes, 10 de enero de 2020

¿ SABRÁ EL MINISTRO DEL INTERIOR Y EL COMANDANTE DE LA PNP CÓMO PIENSAN LOS POLICÍAS?


¿EN QUÉ PIENSAN LOS POLICÍAS ?

Una buena pregunta que deben hacerse los ministros del Interior y los comandantes de la Policía Nacional
Con motivo de la dación del Decreto de Urgencia sobre la idoneidad de los policías, entre los que comprenden a los “deudores de alimentos”, cabe la siguiente interrogantes:
¿ Tiene alguna idea el ministro del Interior y el comandante de la Policía los problemas que atormentan el pensamiento de los Policías para que se conviertan en grandes deudores de alimentos que lo hagan pasible de arrojarlos de la institución por no ser idóneos?
Cuando estuvo de ministro del Interior el General Octavio Salazar Miranda, en una de sus primeras entrevista brindadas a la prensa , expresó : “comprenderán que yo soy un Policía Operativo y conozco cómo piensa el Policía. No les hago caso a dos o tres personas que quieren aprovecharse de la coyuntura”.
Esta respuesta fue con motivo de los rumores que existían  sobre una huelga policial.
Conocer cómo piensa el Policía ya es una ventaja, porque eso permite asegurar que los ministros del Interior darían prioridad a una serie de problemas que rondan en la mente de un Policía y que muchas veces son causante de las angustias, temores, frustraciones, esperanzas, ideales, sueños, etcétera.
Muchas veces me he puesto a pensar que podía estar pensando un Policía que cuando llega a la quincena, de pronto, se da cuenta que el magro salario que no llega a los dos mil nuevos soles – con descuentos y todo - se acabó y tiene que “buscárselas“ para llegar hasta fin de mes, ya se trabajando hasta en dos o tres lugares para compensar el sueldo o tratando de ser cambiado algún lugar de la institución en donde le pueda llover el maná, o si tiene suerte, extraerle algunas gotas de la ubérrimas ubres de las “vaquitas” (patrulleros o flota vehicular) que siempre están prestas en las comisarías o grandes unidades a consolar al pobre Policía que gana un sueldo de hambre o endeudarse para comprar alimentos que pondrían en riesgo su idoneidad,
Los ministros del Interior se meterán en la mente para saber cómo piensa aquel Policía de la DINOES, “cholo barato” que con un sueldo menor de 2, 500 nuevos soles  al mes, con un equipo obsoleto, sin ojos y oídos que le presta la inteligencia, sin un sistema de radio para comunicarse en operativos complejos, con unos celulares Claro o Telefónica que no entran en lugares de la selva o con Generales que no saben planificar o sólo dicen “chicheñó” o condecoran a los Ministros que los culpan de sus fracasos, tiene que inmolarse o sacrificarse, a costa de su vida, para mantener el orden y la paz, enfrentándose a los “antisistemas” del Perú Profundo. Y que cuando mueren, no hay culpables, nadie reconoce que hubo un error político o táctico y al final, los sospechosos son liberados por justicia que es más lenta que una tortuga.
El ministro sabrá cómo piensa un Policía que ve cómo algunos Generales de la Policía se niegan a pagar sus cuotas de las viviendas que les vendió FOVIPOL, mientras ellos, la mayoría subalternos, se le obliga a pagar sus cuotas de viviendas que las compraron sobrevaloradas, bajo amenaza de desalojo. Generales que no pagan sus cuotas y que han alquilado o vendidos estos inmuebles, cuando está prohibido hacerlo. Los departamentos que fueron vendidos a estos Policías, que el Ministro del Interior sabe cómo piensan, a través de los programas de viviendas de FOVIPOL, además de estar sobrevaluadas, están mal ubicadas y existe un malestar en este sector de Policías que pensaron que se iban a beneficiar, pero comprueban, que mientras un apartamento de las mismas características del suyo, vendidos por Mi Vivienda, cuesta 18 mil dólares, el suyo se lo vendió FOVIPOL a 36 mil dólares y todavía, en Piñonate–San Martín de Porres. Los adjudicatarios firmaron ante FOVIPOL una autorización de descuento por planilla, donde se consignó claramente “descuento por amortización de vivienda”. Sin embargo, en sus liquidaciones sale el descuento como “préstamo Fovipol”, que constituye a todas luces una estafa de dicha entidad. Estos Policías piensan que han sido timados y que los Generales se han aprovechado de esta situación.
Sabrá el Ministro del Interior la pregunta que se hacen muchos Policías de cómo piensa recuperar la pérdida de autoridad y eliminar la desconfianza de la población que tiene de la policía. Los transportistas los agreden, los agitadores los secuestran y golpean, hasta los masacran, los delincuentes sin pestañear les disparan, sus uniformes están en la última lona; en síntesis, la imagen de la Policía está salpicada de hechos de irrespeto, hasta ataques a los efectivos, como aquel argentino que atropella a una mujer Policía porque se demoraba en darle paso, o un grupo de ebrios arremete a un Policía porque les puso una papeleta.
Sabrá el Ministro del Interior cómo piensa o maldice un Policía cuando va al hospital atenderse y comprueba una vez más que no existe medicinas o insumos químicos para hacerse los análisis básicos, como una prueba de sangre y tiene que rogar, suplicar, mendigar a los Jefes Médicos para que les hagan el favor de autorizar que le hagan un análisis de sangre.
Sabrá el Ministro del Interior cómo están pensando los pensionistas de la Caja de Pensión Militar Policial que tienen la amenaza latente de perder la homologación de los sueldos y que cuando llega Navidad o las Fiestas Patrias no reciben el aguinaldo de 500 nuevos soles porque la Caja está quebrada (eso se sabe desde el 2005) y si tienen suerte, le darán cien nuevos soles, mientras el ministro del Interior recibe su aguinaldo en carretilla .
Llegará el Ministro del Interior, siquiera a adivinar cómo piensan aquellos Oficiales o Jefes que este año deben presentarse a los ascensos y ven que no existe equidad en el otorgamiento de incentivos, y que existen criterios de que sólo deben recibir compensación los que hacen labor de investigación criminal o labor operativa o los que están allegados al poder.
En sus pensamientos también están los ascensos por acción distinguida, los nombramiento de agregados policiales, etc. Si bien es cierto que aquellos policías que, clandestinamente, en conferencias de prensa, encapuchados, amenazan con paros o huelga policial, no tienen la fuerza o la organización suficiente para llevar a cabo estas medidas de fuerza,
Sabrá el Ministro del Interior o se habrá puesto a pensar, que lo que piden estos Policías o las reivindicaciones que hacen conocer, están en consonancia con lo que piensan un gran sector de la Policía: que el Congreso debata y apruebe el Proyecto de Ley para la sindicalización de la Policía que está encarpetada hace dos años, que rechazan el nuevo Régimen Disciplinarios por draconiano y por violar el debido proceso, que el Gobierno mejore los sueldos, que se les proporcione uniformes y equipos, entre otros.
El Ministro del Interior sabrá cómo piensan algunos Policías que ven como poco a poco se ha ido “canibalizando” sus funciones. Por un lado, está el Ministerio Público que se ha adueñado de la investigación preliminar y  preparatoria y han convertido a los Policías en simples amanuenses; por otro lado, existe el criterio que las funciones de la Policía puede ser manejada por los Serenos y las Juntas Vecinales.
Tendrá alguna idea el Ministro del interior cómo piensan los Policías que están destinados a la labor de garantizar o controlar que los procesados no se fuguen cuando cumplen arresto domiciliario. Y que cuando lo hacen, son enjuiciados y pasan a ser los presos cuando se sabe que detrás de cada arresto en domicilio, existe, pura y simple “negligencia judicial” o corrupción, un Magistrado que no ha podido juzgar al encausado dentro del plazo de Ley, según lo que establece el artículo 137° del Código Procesal Penal. 
Se preguntará el Ministro del Interior: ¿por qué la PNP deben cargar con este muerto? ¿Por qué la PNP debe responder por la negligencia, falta de diligencia de los magistrados? El arresto domiciliario indica que no existe una sentencia en primera instancia, que se ha vencido el plazo de duración de la detención preventiva, falta de diligencia en la tramitación de la causa y coloca al encausado en un limbo y a los Policías en un riesgo.
Sabrá el Ministro del Interior cómo piensan algunos Policías cuando se dan cuenta de que en la institución no existe transparencia y rendición de cuentas, principalmente de los niveles más altos de la Institución.
Pero, me haré la última pregunta: ¿sabrán los ministros del Interior cómo piensan los  Policías que fueron mudos testigos de cómo el General José Sánchez Farfán, Ex-Director de la Policía Nacional, condecoraba a la fugaz Ex-Ministra del Interior, Mercedes Cabanillas, con la Medalla Corazón Policial, a la mismísima ministra que días anteriores había dicho que él era el responsable del Baguazo.
Finalmente, sabrá el ministro del Interior qué piensa el policía para endeudarse por alimentos cada mes para paliar el magro sueldo que recibe que pueda probar su idoneidad.
10 de enero 2020