martes, 4 de mayo de 2021

Las propuestas para la lucha contra el terrorismo de los candidatos presidenciales, Keiko Fujimori y Pedro Castillo


 Las propuestas para la lucha contra el terrorismo de los candidatos presidenciales, Keiko Fujimori y Pedro Castillo

 Del debate del 1 de mayo 2021 y del análisis de sus planes de FP y PL que han hecho conocer a la opinión pública se desprende las propuestas de los candidatos presidenciales en el tema de la lucha contra el terrorismo .

 PEDRO CASTILLO 

Reduce la lucha contra el terrorismo solo al terrorismo de Estado que en realidad no existe o nunca ha existido como pasaremos a explicar y es reacio a reconocer que en el Perú actualmente existe terrorismo , así como omite presentar propuestas para luchar contra el grupo terrorista del Vraem( el llamado Militarizado Partido Comunista del Perú ) y Movadef ( que sigue la línea solución política ). 

Solo se propuesta se centra en luchar contra el terrorismo de Estado . Puedo aseverar con la experiencia en la lucha contra el terrorismo y el estudio de SL por más de 30 años que sí existe terrorismo en el Perú y que SL está “ vivito y coleando” cumpliendo con sus planes trazados por el mente siniestra de Guzmán desde prisión . 

Actualmente existen dos grupos de terroristas , cada uno por su lado y que presentan grandes contradicciones .

 El Movadef que es el brazo político de SL cuya base ideológica es el Marxismo-Leninismo-Maoísmo – Pensamiento Gonzalo y el Grupo del Vraem cuya base ideológica es el Marxismo-Leninismo-Maoísmo( se quitaron el pensamiento Gonzalo )

 Al desconocer el candidato Castillo que existe terrorismo en el al que se debe combatir o que existe el grupo terrorista del Vraem que esporádicamente vienen realiza acciones armadas , que viven de su alianza con el narcotráfico, y realizan emboscadas a miembros de la FFAA y PNP, causando muertes y heridos, es desconocer y no brindarles el debido homenaje a todos aquellos militares y policía que murieron en los ataques terroristas como el Ataque terrorista en Sanabamba ( 9 abril 2009) contra dos patrullas del EP causando la muerte de 13 soldados del BIM 51 en donde estos jóvenes ofrendaron sus valiosas vidas por la pacificación del país 

También es desconocer el sacrificio de tres pilotos de la Fuerza Aérea fallecidos en un ataque terrorista en Sinaycocha –Santo Domingo-Acobamba – Junín- el 2 setiembre 2009, cuando atacaron un helicóptero MI-17 que se acercaba para rescatar a heridos de una patrulla policial. 

 En este atentado falleció el copiloto Mayor Jorge Sánchez Pérez, el mayor FAP Ángel Vejarano Pacheco y el técnico FAP Carlos Caicedo Castro. Los terroristas dispararon a la nave en su afán de impedir el rescate .

Es también desconocer que en la ciudad de Lima y otras ciudades del interior del país, vienen actuando organismos de fachada conocidos como “Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales-MOVADEF y el “Frente de Unidad y Defensa del Pueblo Peruano(FUDEPP) que captan a la población para inscribirse como partido político ante el Jurado Nacional de Elecciones, infiltrándose en las masas en conflicto con la finalidad de conquistar el poder a través de las urnas que no es dejar de luchar sino que por el momento se torna 3 su lucha más ideológica y política para alcanzar una amnistía general y liberar por este medio a Guzmán y otros presos por terrorismo , aproximadamente cien. Terrorismo de Estado. 

En cuanto a la lucha contra el terrorismo de Estado al que se reduce su plan cabe la pregunta: ¿ Existe o existió terrorismo de Estado?

 Nunca existió terrorismo de Estado en el Perú. Se denomina así a la política del Estado representado por un gobierno que a través de planes sostenidos en el tiempo, para alcanzar algunos objetivos, dispone que se realice métodos ilegítimos como persecución política, secuestro , desapariciones para producir miedo o terror en la población civil para alcanzar o fomentar comportamientos que no se producirían pos sí mismos . 

Cuando aparece el terrorismo en los inicios de la década de los ochenta , el Estado peruano toma la responsabilidad político jurídica que le compete de restablecer el orden y la seguridad interna y el deber de reprimir, juzgar y sancionar , dentro de los cauces legales a los grupos terroristas que con sus actos criminales, en el campo y en la ciudad, violentaban sistemática y permanentemente los Derechos Humanos elementales de la población peruana.

 Un ejemplo de que nunca hubo terrorismo de Estado es el hecho de que la captura de Guzmán y los principales dirigentes del PCP-SL se hizo sin disparar un solo tiro, se les capturó vivos y se les entrega a la justicia . 

Los crímenes cometidas por militares o policías , como el asesinato de campesinos , son acciones individuales , realizadas a título personal como como reacción a una acción . 

Estos actos condenables fueron juzgados como responsables , encarcelados y separados de sus instituciones . Pero no se les puede juzgar como terroristas . 

Tal vez cuando se refiere a terrorista de Estado es lo que dice el Movadef que la Dincote los persigue políticamente, los detienen y los investiga, cuando esta institución cumple con su función de velar por la pacificación en el país .

 ¿ A este terrorismo de estado se refiere se refiere el candidato Castillo? 

 KEIKO FUJIMORI. 

En su plan contempla “ acabar con los remanentes terroristas en el VRAEM para proceder con la erradicación allí, replicando la exitosa estrategia que entre 2006 y 2012 acabó con la banda terrorista de Artemio en el Alto Huallaga, y la aplicada entre 2012 y 2013 que logró abatir a varios cabecillas terroristas. Inteligencia y golpes de mano. 

En el Alto Huallaga las fuerzas del orden han tenido éxito en sus operaciones que condujo a la captura del cámara Artemio ( Florindo Eleuterio Flores Hala , camarada Artemio, fue capturado el 12 de febrero del 2012 en TocacheRegión San Martín, en un operativo conjunto ( policías y militares ) . 

Asimismo el 18 de febrero del 2006, cayó abatido el camarada Clay1 , personaje violento y sanguinario . 1 Héctor Aponte Sinarahua, camarada Clay", dominaba la zona del Alto Huallaga desde los años 80. Fue quien ejecutó la matanza de ocho policías en diciembre de 2005. 

Fue abatido el 19 de febrero 2006 en un operativo dirigido por la DINOES . 

Este sanguinario narcoterrorista en casi dos décadas cometió las más brutales 4 Hubo una buena combinación de inteligencia y operaciones especiales tipo comando ( combinando fuerzas de la policía : la dirección Antidrogas (Dirandro) , el Ejército Peruano, soldados del Batallón de la Fuerza Especial N° 314 ; también jugó un rol importante la infiltración de colaboradores y arrepentidos en las filas del CRAH. Posteriormente, han sido capturados otros mandos importantes en el Algo Huallaga ( 9 de diciembre 2013, después de la captura de Artemio , como Alexander Dimas Fabian Huaman “Héctor” en José Crespo y Castillo ( Provincia Leoncio Prado) quien pretendía reemplazar a Artemio ; otros como la captura a Avimael Córdova Morales “ Marcelo” , Carmen García Salas “ Verit” o “Karina”, César Silva Huamaní y Aníbal Asca Gómez. 

Tal es así que los terroristas del Alto Huallaga fueron detenidos o muertos, quedando esta zona pacificada . Pero al parecer , en el Vraem , no obstante la captura de importantes mandos o abatimiento como la muerte el 1 agosto 2013 de Orlando Borda Casafranca ‘Alipio’, Marco Antonio Quispe Palomino ‘Gabriel’ y el camarada ‘Alfonso’ , aún está pendiente acabar con este grupo narcoterrorista , capturar a su líder, el camarada José ( Víctor Quispe Palomino ) para lo cual se requiere fortalecer a la Dirección Contra el Terrorismo ( DINCOTE) y desarrollar operaciones de inteligencia y especiales con la utilización de informantes , colaboradores, infiltrados. 

Pero la candidata se olvidó de que existe un terrorismo político e ideológico que desarrolla Movadef, brazo político del PCP-SL. En esto tiene que torcer la tuerca, para cortar un rabo y dos orejas en este tema.. Fujimori debe expresar su total rechazo a todo tipo de terrorismo, sea los remanentes del grupo terrorista del Vraem como el ideológico y político representado este último por Movadef , a nivel nacional e internacional, realizando un trabajo de memoria contra el Movadef . 

El trabajo de la memoria y la lucha ideológica y política contra el Movadef y los organismos generados , previene que una joven se convierta en terrorista porque es adoctrinado, inculcado, enseñado a actuar de esa forma por personas de ideologías extremistas que piensan que de esa manera se puede cambiar al país, inculcando el odio contra las demás personas.

 ¿Es un peligro el Movadef? 

Sí constituye un peligro .Realiza trabajo abierto y secreto , incluso cuentan con sus propias destacamentos para infiltrarse en la lucha de clases de masas y piden la amnistía general para liberar a su líder, Abimael Guzmán, el fundador de Sendero Luminoso, quien cumple cadena perpetua desde 1992. 

CONCLUSION 

Ambos, tienen que reforzar y precisar este tema en los futuros debates .

De Castillo no se espera nada porque para él no existe terrorismo y lo que debe combatirse es el terrorismo de Estado que nunca existió . 

Pero sí debe sentar posición y desligarse de todo grupo extremista como el CONARE –SUTEP, EL MOVADEF , ambos brazos políticos de Sendero Luminoso, con hechos concretos, y decir de manera categórica que no indultará a Abimael Guzmán y los principales dirigentes de SL , o les concederá la amnistía general , que condena el pensamiento Gonzalo y no cerrará el penal de la Base Naval del Callao. 

La candidata debe expresar su total rechazo a todo tipo de terrorismo, sea los remanentes del grupo terrorista del Vraem como el ideológico y político representado este último por Movadef , a nivel nacional e internacional, realizando un trabajo de memoria contra el Movadef, tal como planteó la ex congresista Huilca. 

Un pequeño grupo no puede poner en jaque a millones de peruanos que rechazaron toda forma de violencia y atentado contra la vida, erigirse como el representante de la verdad y del cambio social . 

Los millones de peruanos, con su opción de vida y de sistema no tienen ni deben sentir temor. Esperemos los otros debates para observar y analizar cómo se maneja este tema que es importante para la seguridad y pacificación del país . 

Lima, 4 de mayo 2021                        Benedicto Jiménez

viernes, 30 de abril de 2021

¿ A qué apunta el Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales - MOVADEF , brazo político del PC-SL?

 



¿A qué apunta el Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales ( Movadef)?

Antes de los operativos de la Dirección Contra el Terrorismo  ( Perseo : 2014 y Olimpo: 2020)  , el MOVADEF contaba con 73 bases a  nivel nacional y después de la intervención policial,  ahora solo cuenta con  30  bases a nivel nacional,  aproximadamente.

Indepedientemente del trabajo jurídico que realiza el MOVADEF  para lograr excarcelar a los terroristnas que todavía se encuentran en prisión, esta “organismo generado “, es la parte visible , el vocero y el brazo político del PCP-SL denominada por el Grupo del VRAEM “ Línea Liquidacionista de Derecha o Línea Oportunista de Derecha “ que  encabeza Abimael Guzmán Reinoso, de quien como se sabe firmo con su cúpula dirigencial un acuerdo de paz durante el gobierno de Alberto Fujimori, donde reconocía que la guerra popular había llegado a su fin y que se debería negociarse la paz, como una necesidad histórica e insoslayable, toda vez que el estado peruano estaba muy desgastado y la revolución había sido duramente golpeada con la captura y encarcelamiento de gran número de sus dirigentes a nivel nacional incluyendo la “Garantía de Triunfo”  representada por su persona junto al Comité Permanente.

En  consecuencia el MOVADEF  se adhiere a esta propuesta y lidera las gestiones para inscribirse como  partido político en elecciones generales y otras, sujeto a lo que dice el  estratega militar Carl Von Clausewits: “  La guerra es la continuación de la política por otros medios “ , así como que la a guerra tampoco puede ser eterna y que en algún momento se debe retornar a la política, por ello asumieron el compromiso de organizar a las masas, politizarlas, ideologizarlas en medio de la lucha de clases de masas y lucha de dos líneas .

Los principales objetivos aparecen en el  documento denominado “Plan de Reconstrucción “( encontrado durante la revisión de la celda de Abimael Guzmán en el 2008) que señala a sus seguidores trabajar en organizar, politizar e ideologizar a las masas de los organismos ya creados o ya existentes como SUTEP, CGTP y otras.

Para ello, primero se presentan como simpatizantes, luego les ofrecen ayuda legal, luchar por defender sus derechos y , finalmente,  ocupar cargos importantes en las dirigencias y paralelamente , conformar otros “ organismos generados” paralelos para ganar la masa.

Así han hecho un trabajo de hormiga, puerta por puerta, con las Apafas y comités populares en  Huancavelica, Ayacucho, cerro de Pasco, Cajamarca, Ancash, Arequipa y Puno.  Este ha sido un trabajo clandestino, paciente , de muchos años, puerta por puerta y sitio por sitio.

Se dice que en estas  elecciones  ninguna encuestadora ni prensa nacional, vio venir al candidato Pedro Castillo, de quien no se conoce mucho, salvo que sea un maestro y rondero Cajamarquino que tuvo un papel importante en la conducción de la huelga magisterial del 2017.  Pero es el “punta de lanza “ o “moscardón de proa” de un trabajo clandestino del trabajo clandestino de organizar, movilizar y politizar las  masas por más de unos diez años .

En el 2011 el MOVADEF  intentó  inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas ( ROP) del Jurado Nacional de Elecciones pero fue  bloqueado con el argumento de que el MOVADEF se sustentaba en la ideológica Marxista-Leninista-Maoísta- Pensamiento Gonzalo , mantenía vínculos ideológicos con Sendero Luminoso que no había claudicado en sus  intenciones violentistas .

Es evidente que el MOVADEF , creó en el 2009 el Comité de Reorientación o Reconstitución del SUTEP( CONARE SUTEP) para infiltrarse en el Sindicato de trabajadores de la educación peruana y es la plataforma que promueve la designación de Pedro Castillo Torres como presidente del comité de lucha de las bases regionales durante al huelga magisterial del 2017 y no sería extraño que estén detrás de su candidatura presidencial , quien se ha rodeado de algunos excarcelados por terrorismo y que esperan  triunfar en las urnas para incrementar el número de dirigentes que manipulen como un títere a Pedro Castillo, quien ahora funge de “mascaron de proa” de sendero luminoso.

En las diversas entrevistas que ha brindado a la prensa , se observa que el candidato presidencial , una orfandad en cuanto a conocimientos de la  realidad nacional , economía , legal , entre otros conocimientos que se requiere para gobernar.

Todos sus  anuncios y proclamas son contradictorias, se dice y desdice  , retórica y fraseología inconsistente del chavismo de Maduro y de la izquierda ultra radical , pero cuando se le pregunta cómo piensa realizar o financiar sus propuestas, responde  barbaridades fuera de contexto.

Todo hace ver que Pedro Castillo será  utilizado por Sendero Luminoso quienes esta vez están cerca de la  conquista del poder en todo el Perú a través de la urnas , sin colocar un coche bomba o aniquilar a los enemigos de la revolución , solo “montándose sobre las masas “ que pueden ser más explosivas que un petardo de dinamita cuando las condiciones subsisten en una sociedad como la corrupción , la pobreza, la injusticia, la marginación, etc.

 

30 de abril 2021                                                              Benedicto Jiménez

 

miércoles, 14 de abril de 2021

LAS CONTRADICCIONES DEL SUTEP CON CONARE-SUTEP

 


LAS CONTRADICCIONES DEL SUTEP CON CONARE-SUTEP

Del Boletín SUTEP 2018 “Sobre la lucha sindical”  cuya consigna es ¡ Exigimos atención al pliego de reclamos , mejora de la calidad educativa y regeneración moral en el país! ( Mayor 2018) se extraen las profundas contradicciones entre el SUTEP  y el CONARE-SUTEP.

EL SUTEP

El SUTEP   fue creado en el año 1972 y se consideran el  único interlocutor válido del magisterio peruano , sindicato de  carácter nacional que es la única organización debidamente inscrita y reconocida por el magisterio , por el magisterio, por el Estado peruano y organizaciones internacionales.

El SUTEP propugna el sindicalismo clasista y la unidad proletaria en donde el sindicato no exige a sus afiliados sino la aceptación del principio clasista, constituyendo el sindicato un órgano de clase .

Para el SUTEP el  sindicalismo clasista como doctrina sindical completa no puede imponerse autoritariamente, ni siquiera por Estatuto (del sindicato).

El centralismo democrático (  unidad dialéctica de la centralización del mando (Dirección) y las decisiones democráticas de las bases en las cuales se sustenta aquella)  para el SUTEP es la combinación de la dialéctica democracia y centralización de la conducción por el sindicato distinto al centralismo democrático de los “divisionistas” como el CONARE  que es de un Partido.

CONARE SUTEP

Divisionistas que pretenden distorsionar la realidad y  la unidad lograda desde su fundación en 1972 por el legendario Horacio Zevallos Gámez, su primer secretario general

Divisionistas que se erigen sobre la mentira y el miedo , quienes quieren reposicionarse otras vez, capturar o inventar sus propias organizaciones  para acumular y lograr obligar al Estado a negociar “ los problemas derivados de la guerra “.

Provocan escisiones y disidencias en nombre de principios abstractos no aportan nada al estudio y solución de los problemas concretos traicionan consciente o inconsciente la causa proletaria .

El CONARE es la creación esperpénticas de Sendero Luminoso y su línea sindical del  senderismo para el CONARE  es la línea clasista que corresponde a un partido político que  requiere unidad ideológica y política (  negación clara del frente único que es el sindicato )

Para el CONARE la línea ideológica es el  “marxismo – leninismo – maoísmo - pensamiento Gonzalo, principalmente Pensamiento Gonzalo”, la línea política es el desarrollo de la “guerra popular” (nombre que le dan a su accionar terrorista) y su estrategia de “militarizar la sociedad”.

Dentro del CONARE también hay  divisionismo :  Los  senderistas “oficiales” y Conaristas Primigenios cuya  táctica es la “defensa de la salud, la vida y la libertad del Presidente Gonzalo”, expresada en  términos de “lucha por la amnistía general y libertad para todos los presos como consecuencia de la guerra popular”, es decir, la libertad de Abimael Guzmán y, de yapa, a todos los senderistas pero también a Vladimiro Montesinos y todos los militares asesinos y corruptos( Línea Solución Política ) .

Para los senderistas “ Guzmanistas “  contrarios al  Comité Central de Abimael Guzmán y divisionistas del CONARE contra el “CONARE Neo Revisionista”  es  continuar la guerra popular ( Línea Proseguir ) ; es  decir , continuar con el accionar terrorista y el de bandas armadas aventureras pero que no se sabe dónde actúan, si es que actúan.

No incluyen a los  hermanos Quispe Palomino del VRAE, porque ellos se han declarado enemigos de Abimael Guzmán a quien ya han “condenado a muerte ‘por traidor’”.

Para el senderismo la  “línea sindical clasista” consiste en endilgarle al Sindicato toda su línea ideológica y política partidaria, incluyendo las tácticas, dada su división que se ha descrito .

14 abril 2021                                                       Benedicto Jiménez

 

jueves, 8 de abril de 2021

REFLEXIONES A LOS 16 AÑOS DE PROMULGACIÓN DE LA LEY 28480 ( 30 DE MARZO 2005) QUE CONCEDIÓ EL VOTO POLICIAL Y MILITAR .

 




REFLEXIONES A LOS 16 AÑOS DE PROMULGACIÓN DE LA LEY 28480 ( 30 DE MARZO 2005) QUE CONCEDIÓ EL VOTO POLICIAL Y MILITAR .

Antes de la promulgación de la Ley 28480, el 30 de marzo 2005, los militares y policías eran considerados "ciudadanos de segunda", "bichos raros" que no tenían cabida en la sociedad peruana.

Hubo  intentos de  revisar el derecho al voto que tienen militares y policías, bajo la intención de alejarlos de la polítización, abocarlos a sus funciones y fortalecer su disciplina como en el Gobierno de Ollanta Humala  o ponerlos de servicio inamovible el mismo día para que no voten .

Con motivo de la celebración del Día del Ejército y el  187 aniversario de la Batalla de Ayacucho ,  Ollanta Humala planteó la posibilidad de que el voto militar policial sea reconsiderado para evitar la politización del Ejercito , a las Fuerzas Armadas como en el pasado. Y para despolitizar se debe revisar si se debe mantener el voto  del personal militar para alejar a los guardianes socráticos del de la nación , de la Republica

La propuesta de Ollanta Humala , ahora candidato por la presidencia, fue una chispoteada sin  sentido y lógica que no prosperó .

Cuando se aprobó la Ley del voto policial ( Ley 28480 ) hubo un gran  debate histórico en el  Congreso , pero finalmente se aprobó por ser una  cuestión de dignidad . De ese debate histórico ha pasado 16 largos años .

El   30 de marzo 2021 se  ha cumplido 16   años desde la promulgación de la Ley 28480 que reformó el artículo 34° de la Constitución Política del Perú que impedía este derecho, ahora se lee de manera textual lo siguiente : “Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía nacional tienen derecho al voto y a la participación ciudadana. No pueden postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones y realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situación de retiro, de acuerdo a ley

Por primera vez en la historia del país se le concedía a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional de Perú el derecho de votar y ejercer sus derechos de participar en la vida política del país, tal como sucedió con el voto de la mujer (1955), el establecimiento de la ciudadanía a partir de los 18 años (1978) y el voto de los analfabetos adultos (1980).

Han pasado 16 años desde la promulgación de la ley del voto militar y policial .Antes de la promulgación de la Ley 28480 ( 30 de marzo 2005) que concede el voto militar y policial , los  militares y policías eran considerados "ciudadanos de segunda", "bichos raros" que no tenían cabida en la sociedad peruana. En los momentos más traumáticos y álgidos de nuestra historia, los gobiernos los convocan desesperados para que calmen los conflictos sociales que los gobiernos general por su desidia y desinterés por solucionarlos . Pasado el temporal, volvían a ser los más odiados, despreciados, marginados , mal pagados.

El derecho al voto es una reivindicación a la dignidad, naturaleza humana y a las expectativas de este sector poblacional para que puedan elegir libremente a sus representantes en el gobierno o contar con representantes en el Congreso que velen por sus derechos, tales como lograr un sueldo digno, decoroso, justo, que permita asegurar el futuro de nuestros hijos.

La primera vez que ejercieron este derecho fue en las elecciones políticas generales del 2006 , participando activamente en el proceso electoral , no solo respaldando la seguridad del evento sino también emitiendo su voto en las urnas.

Así se despejó el temor y la duda de ciertos " cavernícolas congresistas " que en el debate se opusieron a este derecho mencionando que los militares y policías eran irresponsables, que podían ser fácilmente manipulables, que sus jefes podían influenciar en su decisión, irían presionados a las urnas, etc. Y, una retahíla de estupideces que no vale la pena recordar .

Además del voto en las urnas, los militares y policías tienen derecho de participación , según la Ley N° 26300 ( Ley de Participación y Control Ciudadanos) en la iniciativa de reforma constitucional, iniciativa de formación de leyes, referéndum, iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales y otros mecanismos de participación establecidos por la presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales.

La reglas para la votación son claras . En el momento de las elecciones, los miembros de las FFAA y PNP acuden a votar de civil o con uniforme – los que estaban de servicio- sin portar armas cuando ingresan a la mesa de sufragio a emitir su voto.

Las oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) habían previsto en cada local de votación un ambiente cerrado para que los militares y policías dejen sus respectivas armas y los miembros de las mesas de sufragio les brindaban todas las facilidades para que el voto sea rápido y puedan volver a su servicio .

Como es lógico, los miembros de las FFAA y PNP en actividad , están sujetos a ciertas prohibiciones : no pueden ser candidatos en los procesos electores, no pueden ser miembros de mesas , personeros de organizaciones políticas, realizar actividad proselitista o partidaria dentro de los cuarteles y otras dependencias, realizar propaganda electoral a favor o en contra de un candidato, organización política u opción electoral o participar vistiendo uniforme en manifestaciones y otros actos de carácter político.

A pesar de haber transcurrido 16   años desde la promulgación de la ley , todavía existe mucho pan que rebanar, no se ha logrado mucho en la entronización de lo que realmente significa democracia en la mente y corazón de militares y policías , no se aplica realmente el sistema democrático en su verdadera acepción y significado . Muchos militares y policías, entre los 147 mil miembros que acudieron a las urnas la primera vez en el 2006, hasta nuestros días ,  todavía consideran y piensan que democracia es igual a votar cada cinco años y después esperar que transcurra el tiempo y nuevamente ir a las urnas.

Eso no es democracia. La democracia es forma de pensar , estilo de vida, es concertar, dialogar, ser tolerante, escuchar las opiniones, brindar los escenarios adecuados para que las reglas de juego de la democracia se practiquen.

 La primera experiencia en las urnas que se tuvo en las elecciones del 2006, para muchos militares y policías, fue frustrante . Se pagó el noviciado.

Después de estas elecciones, nos dimos cuenta que no contamos con una clase o categoría dirigencial , auténtica, verdadera, honrada, que no solo cuide sus intereses personales , entre los miembros de las FFAA y PNP ; representantes que aglutinen, sumen, sepan concertar y no dividir .

Esto explica el hecho de que no se haya logrado éxito en las elecciones para el Congreso con la desventaja que no se cuenta con verdaderos representantes de este sector, o sea, parlamentarios que velen por sus derechos.

La alegría de participar en las primeras elecciones en el 2006 se tornó en desilusión. La inexperiencia , la falta de unión entre los representantes de las instituciones y asociaciones que representan los distintos gremios en las FFAA y PNP, los diferente criterios en las distintas jerarquías, incluso entre los miembros que están en actividad y retiro, hizo que los votos de los militares y policías se diluyeran o se perdieran en candidatos que no lograron su objetivo o en políticos "vendedores de cebo de culebra" que una vez alcanzado el curul, se olvidaron de sus promesas .

Por otro lado , la mayoría de sus representantes pecaron de ingenuidad al brindar confianza y apoyo electoral colegiado a “ políticos matreros” que engañaron con sibilinos discursos .

Prometieron que al día siguiente de ganar las elecciones iban a darnos aumento de sueldo o pensión o aplicar de manera plena y efectiva el Decreto Supremo 213 -90-EF del 19 de julio 1990, el decreto que firmó Alan García en las postrimerías de su primer gobierno . Nada de ello ocurrió , toda fue una “mecida”.

Los militares y policías en retiro que participaron en la contienda electoral , pecaron de ingenuidad y desconocían el terreno que pisaban . Muchos entraron a la lid electoral sin conocer que el mercado político es bastante estrecho y que detrás de cada contienda , aparentemente limpia, existen la prensa y las encuestadoras que juegan su partido aparte y desde el comienzo de la contienda electoras, sus “ corazoncitos” ya se inclinan hacia cierto candidato; inclinación, por cierto, nada gratis .

Los candidatos desconocían que el ciudadano “sobreviviente “ del pueblo marginal , que vive en las periferias , se ha hecho al dolor y considera que la política es mafia, ratería , no da de comer y cuando se acercan los candidatos a busca su voto, lo venden al mejor postor y no siempre por un kilo de azúcar , arroz o lentejas, eso era antes , ahora el voto ya no se compra con un plato de lentejas.

Por el lado del elector peruano, aquel que vive en los barrios marginales y sabe que los políticos sólo los buscan en la étapa de elecciones, han aprendido a valorar su voto , saben que tiene un valor y si antes lo vendían por un plato de lentejas, un polito o un kilo de arroz, ahora exigen algún artefacto eléctrico de la “línea blanca”( televisor, cocina, refrigerador , etc.)

 El pueblo sabe que la política no da para comer y que los más humildes o desherados de estas tierras en donde nació " El Cholo Sagrado" , no tienen derecho a ingresar al sacrosanto mercado político porque es demasiado estrecho y solo está reservado para los Diez Canseco, los Acuña , De la Puente,  Del Castillo, Los Humala, Los Caviares , etc.

La primera experiencia fue aleccionadora para las elecciones venideras.

Cuando los militares y policías que sufragan cuenten con auténticos dirigentes o representantes del gremio , cuando las instituciones o asociaciones dejen de lado sus discrepancias y se unan hacia un solo objetivo, cuando los candidatos que emerjan de este sector de la población sean conscientes que política es un drama o una escena reducida para muy pocos, cuando sepan que el elector peruano no es el mismo de antes, cuando se den que los políticos de viejo cuño sólo se acercan o buscarlos en ciertas épocas para engatusarlos o venderles ilusiones y cuando los policías no tengan que pedir permiso para escribir un libro al comando policial ; entonces, diremos que se avanza  de manera segura y firme en las sendas de la democracia .Y nunca más , los policías y militares sentirán frustración después de cada elección política.

8 de abril 2021

miércoles, 7 de abril de 2021

EL “ PUNTA DE LANZA “ DE LOS CAVIARES CIVILES EN EL INTERIOR , CIVIL JORGE HERACLIO GARCIA PANTA

 


EL “ PUNTA DE LANZA “ DE LOS CAVIARES CIVILES EN EL INTERIOR 

 El nuevo jefe de la División de Logística , ciudadano Jorge Heraclio García Panta es el punta de lanza de la “ caviarada civil “ que pretende usurpar funciones de la policía con el sambenito de que los civiles están vacunados contra la corrupción y que la corrupción impera en la Policía Nacional . 

La penetración civil de la caviarada data desde el gobierno de Alejandro Toledo y continuó con otros gobiernos. 

El objetivo que buscan es introducir civiles para que asuman funciones policiales y no como meros “auxiliares de la policía “. 

Con PPK, la caviarada civil encuentra una gran oportunidad para lograr sus objetivos cuando el 15 de julio 2016 fue nombrado como ministro del Interior , Carlos Basombrio Iglesias , por el presidente electo , Pedro Pablo Kucyinki , permaneciendo en el cargo hasta diciembre del 2017 cuando renuncia a cargo. 

Es durante su gestión que se dio la Ley de la PNP ( Decreto Legislativo N° 1267 del l 16 de diciembre 2016 y su Reglamento ( Decreto Supremo N° 026 - 2017-IN del 15 de octubre 2017) Carlos Basombrio es un conspicuo representante de la “caviarada civil “ que sutilmente pretende la infiltración de otros caviares en el seno de la policía para que asuman cargos de dirección administrativa , usurpando funciones toda vez que la Ley de la PNP señala que las funciones policiales le corresponde de manera exclusiva y excluyente a los policías en actividad . Los civiles son meros “auxiliares de la función policial” Para ello se valió de las leyes que aprobó durante su gestión , principalmente del Reglamento de la Ley de la PNP en donde existe una gran contradicción entre ambas normas .

 El Artículo 30 de la Ley de la PNP( De los auxiliares de la policía ) se refiere a que se puede incorporar personal civil para que realicen labores específicas de apoyo a la función policial a quienes se les denomina “Auxiliares de Policía “ pudiendo asumir funciones administrativas vinculadas a las funciones policiales . 

En el Reglamento de la PNP(Artículo 64.- División de Logística ) se señala que esta división depende de la Dirección de Administración y está a cargo de un oficial superior de la PNP en situación de actividad en el grado de coronel o de un profesional civil altamente capacitado y/o especializado. 

La trampa está justamente en la expresión “ o de otro profesional civil altamente capacitado y / o especializado” porque deja una ventana abierta para que en un futuro próximo un civil asuma funciones administrativas que le corresponde a un coronel en actividad..

Entonces, un civil que se supone que es altamente capacitado y especializado por encima del licenciado en administración y ciencia policiales , título que adquieren los coroneles en la Escuela de Posgrado ,  puede asumir la dirección de una importante división como es la División de Logística , unidad orgánica responsable de programar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar los procesos técnicos del sistema administrativo de abastecimiento, así como del control patrimonial de la Unidad Ejecutora a cargo de la Dirección de Administración, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia. 

Asimismo, está encargada de gestionar el control patrimonial y administrar los recursos logísticos estratégicos de la Policía Nacional del Perú dentro del ámbito de su competencia, con el fin de atender los requerimientos de los distintos órganos y unidades orgánicas de la Institución Policial a nivel nacional, que le sean encargados para garantizar el cumplimiento de la función policial, en el marco de los lineamientos dictados por el Ministerio del Interior y las disposiciones del Director General de la Policía Nacional del Perú. 

Esta contradicción entre la Ley y su Reglamento de la PNP, deja la puerta abierta para que civiles de la “caviarada” asuman funciones propias del personal capacitado y /o especializado de la PNP del grado de coronel que constituye una usurpación de funciones . 

Es así como mediante Resolución Ministerial 0113-2021 del 26 de febrero 2021 , con la venia del Comandante General de la PNP, General César Augusto Cervantes Cárdenas , del Viceministro de Orden Interno, General ( r ) PNP Carlos Enrique Leon Romero , entre otros, el ministro del Interior, José Elicer Navarro , designa al civil Jorge Heraclio García Panta - se supone que es altamente calificado o especializado - como Asesor II del Despacho Viceministerial de Orden Interno para que se haga cargo de las funciones inherentes a la jefatura de la División de Logística de la Dirección de Administración , Unidad Ejecutora N° 002, Dirección de Economía y finanzas de la PNP del Pliego 007 : Ministerio del Interior .

 Es evidente que el nuevo jefe de la División de Logística , ciudadano Jorge Heraclio García Panta, es el “punta de lanza” de la caviarada civil que pretende usurpar funciones de la policía con el sambenito de que los civiles están vacunados contra la corrupción y que la corrupción impera en la Policía Nacional . 

La pregunta que flota en el ambiente es la siguiente:

 ¿ Qué sentido tiene que los coroneles sigan cursos de capacitación y especialización en la Escuela de Posgrado de la PNP ( ESCPOGRA PNP) para obtener el título de Licenciado en Administración y Ciencias Policiales si al final serán desplazados por personal civil con el argumento de que son altamente especializados?

 7 de abril 2021 

Benedicto Jiménez

lunes, 29 de marzo de 2021

A QUÉ OBEDECE EL AGRADECIMIENTO DE GUZMÁN E IPARRAGUIRRE AL CONGRESISTA JHONNY LEZCANO POR SUS “DIGNOS OFICIOS” EN CARTA DEL 15 DE MARZO 2002 QUE APARECE EN LA PÁGINA 367 DE SU LIBRO “ DE PUÑO Y LETRA”

 



 

Para elaborar una hipótesis sólida , alejándonos de la conjetura, especulación o mero chisme, es conveniente realizar un análisis estratégico para acercarnos al motivo  por el cual Abimael  Guzmán y Elena Iparraguirre agradecen y reconocen de manera pública los “dignos oficios del congresista doctor Jhonny Lezcano “ así como al Monseñor Bambaren - que en aquel entonces era el Obispo de Chimbote y Presidente de la Conferencia Episcopal Peruano- por su preocupación por solucionar el problema  a través de la generosa  invocación y desinteresa aceptación de venir a reflexionar juntos ,  a la Defensoría del Pueblo , así como a la CIRC de la Cruz Roja Internacional , es importante conocer el contexto en que sucedieron los antes , principalmente los antecedentes a la firma de la carta de agradecimiento que tiene fecha 15 de marzo 2002.

  


Remontándonos un poco antes,  entre  los años 1995-1999 se dio  una intensa y decisiva lucha ideológica y política en el PCP-SL por defender la vida del Partido y evitar que desaparezca , tal es así, como lo dice Elena Iparraguirre en la presentación del libro “De Puño y Letra”, Guzmán logra  cohesionar el Partido al “ Pensamiento Gonzalo” que pasó  a ser considerado “arma ideológica” , estratégica, específica , principal , concreción de la nueva gran estrategia política y todo lo que demande la IV Etapa del Partido; etapa que empieza con la caída del líder senderista el 12 de setiembre de 1992.

En noviembre  2000 , cuando cae Fujimori y los abogados del gobierno de Transición empezaron a entrar a la Base Naval , Guzmán ,  desde la Cárcel de Máxima Seguridad de la Base Naval del Callao, toma la  iniciativa política para encontrar solución  a los problemas derivados de la guerra , decepcionado que Fujimori no quiera saber nada del Acuerdo de Paz y comienza las presiones para ser escuchados con huelgas de hambre entre los años 2000, 2001  y 2002; además , de la demanda de inconstitucionalidad contra el sistema legal antisubversivo , cuya columna vertebral era el Decreto Legislativo N°  25475( Ley Contra el Terrorismo), previas huelgas de hambre, que la presentarían en el año 2003.

Esta presiones desembocó en que a fines del 2000  se le permita  realizar un  cónclave  en el Penal Militar de la Base Naval del Callao  ( el gobierno de Transición de Valentín Paniagua le permitió a Guzmán reunirse con varios dirigentes que trasladaron de otro penales para calmarlo ) ; reunión que es aprovechada por Guzmán para elaborar su  plan “Solución Política” con cinco puntos :

1.    Solución política de los problemas derivados de la guerra popular

 Por la situación de los prisioneros políticos y prisioneros de guerra.

 Sobre la situación de los requisitoriados, situación de los expatriados, situación de los desaparecidos, situación de los desplazados

2. Verdadera amnistía general en función de la futura reconciliación nacional .

3.Democratización de la sociedad peruana

Derechos fundamentales. cambio de leyes, nueva constitución, leyes laborales, desenvolver lucha legal , nuevos juicios y lucha reinvidicativa .

4. Producción nacional y trabajo para el pueblo

5.- Cierre del Penal Militar de la Base Naval del Callao

En febrero del  2001  , Guzmán y Elena Iparraguirre se declaran en huelga de hambre y demás prisioneros de del PMBNC exigiendo la solución a sus demandas y atacando a Luis Arce Borja quien vertía abyectos ataques encubiertos contra el Presidente Gonzalo .  Las consignas era luchar por la   solución política a los problemas derivados de la guerra. Luego suspenden por  15 días la huelga de hambre y se  reinició el  16 de abril 2001.

Se  vuelve a suspender el  24 de abril ante el compromiso del Defensor del Pueblo de gestionar una flexibilización del régimen carcelario.

La agenda de la huelga de hambre era la  nulidad de juicios por tribunales militares y jueces sin rostro, cambio de leyes debido al proceso, fin  de la cadena perpetua, derecho a la defensa, permitir el ingreso de abogados, solución política, respuesta a las cartas  y peticiones , solidaridad con la lucha de todos los presos políticos. Cambios fundamentales.

No hubo mayor respuesta del gobierno transitorio en cuanto  la petición de solución política ,  salvo el ofrecimiento de la Comisión de la Verdad y  elecciones generales que les hizo conocer el abogado , Javier Ciurlizza  , un representante del  l gobierno transitorio que visitaban el Penal de la Base Naval del Callao ,  quien después se convierte en miembro de la Comisión de la Verdad y Reconciliación .

En febrero 2002, durante el Gobierno de Alejandro Toledo, nuevamente se van a la huelga de hambre , pero esta vez es masiva, unos  600 terroristas de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru reclamando mejores  condiciones carcelarias y participar del proceso de reconciliación que desarrollaba la Comisión de la Verdad  y Reconciliación creada en junio del  2001 por el Presidente Provisional , Valentín Paniagua .

Guzmán (67 años ) y seis dirigentes senderistas, así como Polay (50 años) y dos de sus lugartenientes, reclamaban al Gobierno cumplir una promesa de mejores condiciones carcelarias, ser recibidos por la Comisión de la verdad que el gobierno instaló para buscar la reconciliación entre los peruanos e investigar las violaciones a los derechos humanos ocurridas entre 1980 y 2000, en la época que Sendero y el MRTA declararon la guerra popular , al derogatoria de las leyes antiterrorista y de traición a la Patria .

Exigían al gobierno que cumpla con aplicar una serie de cambios a la severa legislación antiterrorista vigente durante el gobierno del destituido Alberto Fujimori (1990-2000), que el canciller Diego García Sayán sugirió modificar ante requerimientos de juristas y de la Corte Interamericana de DDHH.

La Cruz Roja visitaba las cárceles para conocer el estado de salud de los presos cada tres días .

El  15 de julio 2002,  presentaron ante el Tribunal Constitucional (Nº de Registro 010-02- AI/ TC 10) una acción de inconstitucionalidad para que se derogue las leyes antisubversivas de 1992 por ser anticonstitucionales, así como la reposición de sus beneficios penitenciarios, revisión de los procesos seguidos por Tribunales Militares y jueces sin rostro y finalmente, se realicen nuevos juicios, se cierre el Penal de Challapalca, Yanamayo y los presos retornen a sus lugares de origen.

El 3 de enero 2003 , el  Tribunal Constitucional (Expediente Nro. 010-2002-AI/TC LIMA del), declaró la anticonstitucionalidad de las leyes antiterroristas, o parte de ellas, trajo como consecuencia la derogatoria de varios artículos de los decretos leyes 25475 (Ley que reprime el terrorismo), 25659 (Ley que tipifica el delito de Traición a la Patria), 25708 (normas sobre los procedimientos en los juicios por delito de Traición a la Patria) 25880 (que tipifica como delito de Traición a la Patria la apología efectuada por docente), 25744.(norma de procedimientos aplicables para el delito de Traición a la Patria), entre otras implicancias, entre las que estaba la revisión por parte del Poder Judicial de casi dos mil procesos terroristas.

El TC falló declarando inconstitucional el delito de traición a la patria así como la jurisdicción de tribunales militares para juzgar a civiles y un aproximado de 420 expedientes fueron remitidos por la Justicia Militar hacia el Fuero Civil para su nulidad y revisión.

En ese entonces, el número de internos por delito de traición a la patria era un aproximado de 712 y 1,187 eran reclusos por terrorismo.

Uno de los principales argumentos para los nuevos juicios a terroristas era que no se habían ajustado a los cánones del debido proceso, esto generó que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronuncie a favor de la realización de nuevos juicios a terroristas sentenciados en el Perú, lo cual fue recogido en una resolución emitida por el Tribunal Constitucional.

Se dieron nuevos juzgamientos a través de los jueces civiles debido a la anulación de sentencias, juicios orales e insubsistencia de acusaciones fiscales en procesos seguidos por delito de terrorismo ante jueces y fiscales con identidad secreta (tribunales de jueces sin rostro).

El Fuero Militar pasó 400 expedientes al Fuero Civil a mérito del Decreto Legislativo Nº 926 de los cuales 2,684 eran por Traición a la Patria y 2,834 procesados por Jueces sin Rostro.

En cuanto a esta sentencia, los senderistas consideran que remató un todo un proceso tenaz empeño por cambiar las leyes emitidas por el régimen de facto en materia subversiva y  lo consideran como un triunfo de envergadura , porque quedó demostrado el carácter inconstitucional del sistema legal antisubversivo.

Para SL lo positivo del fallo del 2003 es que puso fin a los tribunales militares a la ley de apología y se abrió la posibilidad de nuevos juicios masivos quedando la cadena perpetua .

Los nuevos procesos para los  senderistas pasaban a ser explotados  desde el punto de vista político e ideológico con la finalidad de limpiarse  un poco el rostro siniestro de "terroristas" , generando  opinión pública de que son luchadores sociales, revolucionarios, que se alzaron en armas contra un Estado opresor e injusto para cambiar el Gobierno por una nueva República Popular.

Las recomendaciones del TC fueron concretadas por el gobierno toledista con el Decreto Legislativo 926 del 19 de febrero del 2003 que anuló los juicios y la sentencias aplicadas por el fuero militar a los terroristas; también se emite el Decreto Legislativo )72 y en la misma fecha, se dispuso beneficios penitenciarios a los procesados por terrorismo.

Analizando el contexto, la carta de agradecimiento y reconocimiento públicos a Jhonny Lezcano ( congresista) responde al antecedentes más próximo que  era la huelga de hambre que se dio en febrero 2002  ( que duró un mes) , durante el Gobierno de  Alejandro Toledo; , huelga masiva donde participaban más de   600 presos de SL y MRTA  reclamando mejores  condiciones carcelarias, así como participar en el  proceso de reconciliación que desarrollaba la Comisión de la Verdad  y Reconciliación creada en junio del  2001  durante el Gobierno Provisional de Valentín Paniagua .

El congresista Jhonny Lezcano así como el Monseñor Luís Bambaren, la Defensoría del Pueblo y la Cruz Roja Internacional debieron haber puesto sus buenos oficios para que esta huelga de hambre  de los presos por terrorismo durante febrero 2002 no continúe o se agrave .

Se descarta que tenga relación respecto a la  demanda de inconstitucional contra la leyes antiterroristas porque esto se dio en el 2003 y la carta es del 2002.

Sobre los otros puntos de la huelga no se conoce si lograron los presos por terrorismo negociar la suspensión y a cambio el gobierno le concedió mejoras carcelarias - que recién se daría en el 2003, después del fallo del TC-  así como la  participación de los terroristas  en el proceso de reconciliación que desarrollaba la Comisión de la Verdad  y Reconciliación .

29/03/2021                                                                   Benedicto Jiménez  

 

sábado, 20 de marzo de 2021

APUNTES PARA EL DISEÑO DE UN PLAN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL Y ESTRATEGIA INVESTIGATIVA ACORDE CON EL CPP-2004 BENEDICTO JIMENEZ A

 


Con la aplicación del NCPP  en donde a los fiscales se le concede la  dirección de la investigación ( preliminar y preparatoria ), tanto jurídica como material , se viene observando que la   mayoría de los fiscales  no  conocen la metodología de investigación criminal , sumado a que son  neófitos en cuanto a la ciencia de criminalística o el arte de hacer hablar a los indicios; en otros términos, no saben  diseñar o  elaborar una  estrategia investigativa , menos un plan de investigación criminal  acorde con la estrategia investiga que señala el artículo 65.4 NCPP, no obstante que existe un  Manual para el desarrollo del plan de investigación publicado en El Peruano 20 de junio de 2013 y aprobado mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N. ° 1700-2013-MP-FN donde se recomienda  trabajar en base a las hipótesis incriminatorias y  partiendo de ellas se determina   los objetivos de la investigación y luego se verifican y contrastan la información para elaborar la teoría del caso .

Este manual desarrolla las fases del ciclo de investigación con el siguiente esquema : 

       


Del esquema se puede desprender que la hipótesis está dentro de las actividades propias y después de elaborarla, se elabora el plan de investigación en donde se establece cuáles son las actividades de investigación que se necesita , con qué recursos se cuenta y cuáles son necesarios , la responsabilidad de los que actúan , el plazo , la recopilación y obtención de los informes , luego viene las actividades posteriores , análisis de la información , preparación de la acusación y juicio , y la teoría del caso .

En este esquema , se confunde el plan de investigación con la estrategia investigativa y las actividades investigativas y no se menciona el hecho objeto de imputación y los elementos de convicción .

Existen algunos aspectos del Manual que se deben tomar en cuenta como cuando se menciona que el plan de investigación no debe confundirse con el simple llenado de un formato que contiene aspectos administrativos, sino como una herramienta que permite una verdadera visión de lo que se va a investigar, un registro histórico de lo que va a ser útil a la investigación y un mecanismo para el adecuado y efectivo control de gestión; que la  necesidad de formular el plan de investigación mediante la utilización de una metodología, obedece a criterios técnico – científico , probados, que nos ayudarán a determinar si es posible o no la reconstrucción del hecho, sustentar los resultados conducentes al esclarecimiento de un presunto delito y la atribución de responsabilidad a sus presuntos autores y que el plan de investigación es una herramienta para el trabajo en equipo de fiscales y policías, que permite ejecutar y evaluar la investigación del delito según una programación preestablecida. Finalmente, el plan de investigación no se refiere a los planes operativos de la Policía Nacional ; sin embargo , cuando la policía   realice planes operativos orientados a coadyuvar la investigación del delito lo comunicará previamente al Ministerio Público, salvo situaciones de urgencia.

El hecho de tener un plan de investigación asegura transparencia, eficiencia, responsabilidad y eficacia.

Se trata de aplicar una técnica para el análisis de la estructura jurídica con el fin de recolectar los elementos materiales probatorios pertinentes, conducentes y, sobre todo, útiles a la investigación del delito. Partiendo de la formulación de hipótesis se determinarán los objetivos de la investigación y verificada esta, se podrá elaborar una teoría del caso.

En este manual se establece una diferencia marcada: la fiscalía diseña, elabora y decide el plan de investigación criminal y la policía realiza sus planes operativos orientados a coadyuvar la investigación del delito .

La posición del autor que desarrolla estos apuntes es lo contrario : la Policía Nacional elabora y diseña el plan de investigación y la estrategia investigativa para que la fiscalía “ decida “( Art. 65.4 del CPP-2004); un plan que comprende más elementos como se va a demostrar más adelante .

Y, todo este embrollo sobre el plan de investigación criminal y el diseño de la estrategia investigativa se debe a que los fiscales , ahora convertidos en detectives , muchos de los cuales realizan la investigación criminal de manera concreta y material ( cuando debería ser desde el punto de vista legal o jurídico para orientar los actos de investigación ) no saben  diseñar una estrategia investigativa y muchos no tienen una idea cercana de qué es un  plan de investigación criminal y su diferencia con la estrategia investigativa .

Esto hace que las investigaciones se dilaten por la ignorancia o mala práctica en la aplicación del método de  investigación criminal .

Como no se sabe elaborar un plan de investigación criminal ni el diseño o elaboración de la estrategia investigativa, hace u obliga a los fiscales a recoger de manera tendenciosa o maliciosa datos fácticos – que no llegan a ser ni indicios probados o elementos de convicción .- para  incriminar al investigado, utilizando simples datos como elementos de convicción ; incluso para  requerir medidas coercitivas personales o reales.

También, al  no contar  con un  plan de investigación criminal , bien elaborado, flexible, para cada caso,  no se puede controlar los plazos de investigación y el cumplimiento de las metas  de la investigación ( medida en tiempo) por lo que la fiscalía se ve obligada a requerir prolongación o adecuación de los plazos de prolongación de la investigación preparatoria  y los  jueces de garantías o de control , como tampoco conocen sobre la metodología de investigación criminal , les conceden de manera magnánima la prisión preventiva o su prolongación o su adecuación de plazo de prolongación vulnerándose  derechos fundamentales como la presunción de inocencia, el debido proceso, el plazo razonable del proceso .

El Art. 65.4  del CPP-2004 señala  que el fiscal decide la estrategia de investigación adecuada al caso , programando y coordinando con quienes corresponda sobre el empleo de las pautas , técnicas y medios indispensables para la eficacia de la misma. La Policía Nacional brinda las recomendaciones a tal efecto (se supone en cuanto a la estrategia investigativa ).

Se parte de la premisa de que el  CPP-2004 no  determina con precisión y claridad el rol que tiene el Fiscal y la Policía en cuanto a la investigación del delito de manera concreta y real , no obstante que el Art. IV.2 del Título Preliminar del CPP-2004 se refiere a que la conducción y el control del fiscal de los actos de investigación que realiza la policía es desde el punto de vista jurídico, esta situación ambigua genera un conflicto que no tiene cuando acabar. 

El NCPP adopta el sistema del fiscal instructor y  el  modelo de investigación preliminar está en manos del Ministerio Público, ubicando al  juez como un Juez de Control o de Garantías a quién le corresponde  dictar , previa audiencia de las partes, las medidas que impliquen restricción de los derechos y libertades reconocidos en la Constitución.

Pero tampoco señala cuál es el rol de este Juez de Garantías  en cuanto al plan   de investigación criminal o el programa metodológico para comprobar las hipótesis incriminatorias o demostrar que la   conducta incriminada es delictuosa ( finalidad de la investigación preparatoria , Art, 321 del NCPP) debido a que el fiscal puede desconocer cómo se diseña un plan de investigación preparatoria y tener  a un imputado varios años en calidad de investigado sin lograr nada concreto .

Desde que se viene aplicando el NCPP , la  pugna siempre ha sido por quién debe ser el  titular de la investigación del delito.   

Es bastante parecido a la pugna que existe entre la policía y las municipalidades por quién debe ser el  titular de la seguridad ciudadana.

 Aceptemos la premisa de que el Ministerio Público como titular de la carga de la prueba y del ejercicio de  la acción penal pública , debe tener injerencia en la  investigación  del delito desde la etapa policial .   Lo que no se precisa es cómo y hasta dónde debe tener injerencia en la investigación policial. 

Se utiliza verbos como  dirigir, controlar, conducir, vigilar, intervenir.

En el NCPP se menciona que el Ministerio Público conduce desde el  inicio la investigación del delito conduce la investigación del delito (Art. 60.2 del NCPP) , con tal propósito la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función ; el Art. 61.2 del NCPP señala que el Fiscal conduce la investigación preparatoria , practica y ordena los actos de investigación que corresponda , indagando las circunstancias que permitan comprobar las imputaciones sino también las que sirvan para eximir o atenuar la responsabilidad del imputados .

Otro Artículo ( Art. 65.” NCPP) le otorga facultad para realizar las primeras diligencias preliminares , personalmente , o disponer que la realice la Policía Nacional .

El Art. 68.1 del NCPP(Atribuciones de la Policía) señala un lista de funciones de la policía siempre bajo la conducción del fiscal .

El desafuero está en que   “conducir desde el inicio la investigación “ significa para el Ministerio Público realizar personalmente la etapa de investigación preliminar y la etapa de investigación preparatoria , pudiendo prescindir de la policía si consideran que su participación no es necesaria porque el Art. 65.2 del NCPP  le da la facultad de hacer las investigaciones preliminares él o disponer que lo haga la policía .

En estos tiempos en que se viene aplicando el  Nuevo Código Procesal Penal(NCPP) ,  por obra y gracia de este NCPP, los fiscales han pasado a ser investigadores, jueces instructores y acusadores ( tres en uno ) y se observa que la mayoría no saben elaborar un plan de investigación criminal, diseñar un estrategia investigativa , menos elaborar una  hipótesis incriminatorias , hecho objeto de imputación y confunden elementos de convicción con simples datos que ni siquiera llegan a ser indicios probados ..

El NCPP en muchos aspectos colisiona con el Art. 159.4 de la Constitución Política que señala que el Ministerio Público conduce desde su inicio la investigación del delito , con  tal propósito la PNP está obligada a cumplir  sus mandatos. Se supone que esta conducción es desde el punto de vista legal pero en los hechos, el Ministerio Público se hace   cargo de todo , tanto legal como material

Se supone que la dirección de la investigación es para instruir a la policía especializada cuáles son las  pruebas que necesita tal tipo penal y la manera de conseguirlas para que no se provoque su nulidad ni se cometa abuso de un derecho ( Art. 9 de la Ley Orgánica del Ministerio Público)

Mientras tanto:  ¿ Qué actitud adopta la  policía especializada? 

La policía especializa  - los que se supone realizan investigación criminal-  están subordinados , sometidos a un  rol secundario , incluso,  en algunos lugares  del país se han convertido en   simples mesas de partes o amanuenses de los fiscales y no hacen nada si el fiscal no dispone algo o dirige la investigación .

Ni siquiera se han dado cuenta que existe una  gran oportunidad que brinda el mismo NCPP en el Artículo 65. 4 cuando menciona que el fiscal  “decide”  la estrategia de investigación adecuada al caso y la policía nacional brinda sus recomendaciones para tal efecto . No es lo mismo  decidir que diseñar , según la teoría de toma de decisiones .

Entonces, cabe una pregunta : ¿ Está preparada la policía especializada para diseñar un plan de investigación criminal acorde con el Nuevo Código Procesal Penal para cada caso ?

Lo dudo, creo que no lo está .

Este documento pretende    aportar el  diseño metodológico de un plan de investigación criminal , a manera de apuntes , que nace desde otra óptica , del policía especializado o del que conoce y ha participado en la investigación del delito que pueda  servirle a los colegas de la policía para  aprovechar el vacío que deja el Artículo 65.4 ( la fiscalía decide la estrategia investigativa pero no menciona quién la diseña) y desarrollar un plan de investigación criminal desde sus puntos de vista  y no la del fiscal , tomando en cuenta que los investigadores o detectives son los policías y para ello se estudia cinco años y se practica investigando .

El plan de investigación criminal que se propone cuenta con varias fases : Preparación o preliminar , conocimiento y comprobación del hecho , fase de averiguación o investigación ( hipótesis incriminatoria, hecho objeto de imputación, estrategia investigativa , actividad investigativa, elementos de convicción ), análisis e interpretación y finalmente el informe policial ( donde termina el plan de la policía en la etapa de investigación preliminar), luego en la segunda etapa ( investigación preparatoria ) apoya a la fiscalía en la investigación para reunir elementos de prueba, pertinente, conducente y útil .

La teoría del caso puede plantearse al final de la etapa de investigación preliminar que está relación a la comprobación o confirmación de la  hipótesis incriminatoria .

Es importante que todo plan o estrategia investigativa parta de un nuevo concepto de investigación criminal acorde con el CPP-2004, el mismo que se propone de al siguiente manera :

 Cuadro metodológico para el plan de investigación criminal :







 LA FASE PRELIMINAR O DE  PREPARACIÓN 

Comprende la situación , pautas del plan ( guías o directrices que deben darse antes de poner en ejecución del plan o el programa metodológico para comprobar las hipótesis ; en este punto también se ilustra o hace memoria de algunos principios , roles y funciones de los operadores que participan en el plan (  fiscalía, la policía , el juez ) , así como principios orientadores y teorías y doctrinas importantes, todo ello encaminado a respetar los derechos fundamentales de las personas implicadas en la investigación

.Ejemplos de principio: Primero probar y luego detener , legalidad  pertinencia, utilidad, conducencia, suficiencia y fuerza demostrativa de los indicios materiales.

También en esta fase se menciona los recursos ( logísticos, humanos, tecnológicos ) que se necesita para ejecutar el plan, la coordinación y el plazo del plan ( cuanto tiempo demandará su ejecución ).

La fase de ejecución comprende la notitia críminis  denuncia), el allanamiento o la incautación, detenciones , cargo penal ( la tipificación específica o calificación jurídica más el hecho objeto de imputación), toma de declaraciones 




 LA FASE DE CONOCIMIENTO DEL HECHO

Comprende la denuncia o la notitia crimines

La comunicación al fiscal (Art. 331.1 CPP-2004)

FASE DE AVERIGUACION O INVESTIGACIÓN

La fase averiguadora empieza con la elaboración de la hipótesis incriminatoria, los hechos objetos de imputación, la estrategia investigativa, las actividades investigativas culminando con los elementos de convicción .

Sobre la base de las hipótesis se proyecta la fase averiguadora ingresando al proceso manifestaciones personales, documentales u reales que acercan al investigador a la existencia o no de un estado de hechos.

Esta fase se  cumple tras la vía de la formulación de hipótesis que constituyen el camino prudente a recorrer y desarrollar para el descubrimiento de la verdad y mediante la  construcción, formulación, fundamentación y verificación de las hipótesis que deben resolver las interrogantes: ¿ Quién o quiénes son los coautores y/o partícipes de lo investigado? ¿Cuáles son las circunstancias de modo, lugar , tiempo, medios en que se realizó los hechos?

LAS HIPÓTESIS INCRIMINATORIAS 

La premisa es que la estrategia de investigación se desarrolla a partir de la hipótesis incriminatoria y de los hechos objeto de imputación y se desarrollan a través de las actividades investigativas y su resultado debe ser los elementos de convicción; pero todo empieza desde la hipótesis incriminatoria que es la brújula de la investigación.  

He ahí la importancia de las hipótesis incriminatorias en la  metodología de investigación criminal ; especialidad que  según el periodista Juan de la Puente,  está en crisis.  




 LOS HECHOS OBJETOS DE IMPUTACIÓN 

Se  desprenden de las hipótesis incriminatorias y  deben ser objetos de prueba , conforme se señala en el artículo 156 del CPP y el  Acuerdo Plenario N°  6-2010-CJ/116 en donde se señala que los  hechos objeto de imputación deben tener un mínimo de detalle que permita conocer el suceso histórico que se la atribuye y la forma y circunstancia en que tener lugar los hechos .

Por lo que se debe evitar los datos genéricos, vagos, gaseosos , imprecisos, se requiere una comunicación detallada.






 LA ESTRATEGIA INVESTIGATIVA

La estrategias investigativa se encaminan a consolidar las hipótesis incriminatorias y deben  ser de acuerdo al caso ..

Por ejemplo, si el caso es homicidio, debe ser para la investigación de homicidio. Si es lavado de activos, la estrategia debe ser para lavado de activos.

El Artículo 65.4 del NCPP se refiere a la estrategia investigativa. Se lleva a cabo una serie de actividades investigativas (AI) tendientes a recopilar datos fácticos o datos para investigar que pueden ser simples indicios o hechos indicadores y no simples  datos fácticos que no llegan a ser indicios.









 LAS ACTIVIDADES INVESTIGATIVAS 

Consiste en la recopilación de datos fácticos para investigar. 

En el delito de lavado de activos se buscan indicios o hechos bases como el incremento  patrimonial inusual (desbalance patrimonial), conexión indirecta con actividades criminales, operaciones bancarias sospechosas o inusuales, ausencia  de actividades lícitas , actividades lícitas económicas insuficientes para generar activos que poseen, la  utilización de documentos falsos o confeccionados sobre algunas verdaderos para aparentar transacciones inexistentes.

La recopilación de indicios o hechos indicadores (hechos ciertos o probados) 

Los  hechos bases o indicios deben ser probados , no meras sospechas sin sustento alguno)

 



LOS ELEMENTOS DE CONVICCIÓN .

Los elementos de convicción de base indiciaria es la  relación necesaria o contingente que se establece entre un hecho base o indicio indicador o datos fáctico o dato para investigar y un hecho resultado o indicado que se quiere probar a través de una inferencia de tal manera que satisface el raciocinio del juez y crea convicción cuando no existen conclusiones o interpretaciones o contraindicios.

Los elementos de convicción no son los simples datos de investigación y  deben ser  suficientes y necesarios.

Los elementos de convicción tienen que acreditar el  hecho objeto de imputación , conforme al  artículo 349 .1 del CPP- 2004.

Gran  parte de los desafueros y malas prácticas de los operadores de justicia ( fiscales y jueces) se debe a que  aún no tienen una idea muy clara de lo que es elemento de convicción y lo confunden con un  simple  dato fáctico o indicio o un  indicio probado o  medio probatorio, por eso es importante ahondar un poco sobre lo que es “elementos de convicción” que es un término que también se ha socializado y está de moda . 

Se ha  socializado como  “crimen organizado” y se ha  puesto de moda con la aplicación del CPP-2004  y la Ley 30077  (Ley de Crimen Organizado)  pero pocos entienden lo que realmente significa.

El desconocimiento de lo que realmente significa “elementos de convicción” es algo preocupante, porque se supone que el  derecho penal adversativo y acusativo( que se aplica con el NCPP) se debe sostener en los  principios de legalidad, culpabilidad, responsabilidad penal, proporcionalidad y no puede sustentarse en  el uso de términos difusos o conceptos indeterminados que pocos entienden.

Esto hace que los fiscales y algunos jueces de garantías , simples datos fácticos o indicios los  pasan como elementos de convicción, graves y fundados, apabullando a un imputado con este tipo de imputaciones.

En el CPP-2004  encontramos que se menciona el  término “elementos de convicción” varias veces ,  hasta pareciese que existen varias clases de ellos , tales como : elementos de convicción necesarios para acreditación de los hechos delictivos, identificar a los autores y partícipes (Art. 65.1 NCPP),  elementos de convicción de cargo y descargo, que permita tomar una decisión: si formula o no acusación, en su caso, el imputado prepara la defensa, fundados y graves elementos de convicción para estimar razonablemente la comisión de un delito que vincule al imputado como autor o partícipe (Art. 268 del NCPP) , la  acusación debe ser motivada y contiene los elementos de convicción que fundamente el requerimiento acusatorio (Art. 349.c) del NCPP). Y en  cuanto a la legalidad de las medidas limitativas de derecho , la orden judicial debe tener suficientes elementos de convicción  y respetar el principio de proporcionalidad ( Art. VI del TP del NCPP)

Esta variopinta clasificación de los elementos de convicción o cómo deben ser , confunde más  aún por lo que es necesario reflexionar , desde el punto de vista de la doctrina y ciencia policial,  una explicación sencilla sobre lo que debe entenderse por “elementos de convicción” , ya sean necesarios, suficientes, graves o fundados , de cargo y descargo, etc.

Revisando la doctrina y jurisprudencia penal en otros país que aplican el código adversativo y acusativo,   en la  doctrina penal colombiana  , los elementos de convicción son conocidos como  indicios connotantes de grave responsabilidad.

Para variar un poco, nuestros jurisconsultos le han cambiado la denominación a elementos de convicción, pero en realidad , si hablamos de la prueba indiciaria son indicios probados de gran connotación sobre la comisión de un delito y de la responsabilidad de un imputado en dicho delito . 

Lo primero que se desprende de la normatividad del CPP-2004  es que los  elementos de convicción sirven para determinar los hechos objeto de imputación, pero no nos dice qué son en realidad ni siquiera nos dan una idea de su significado . 

En la Casación N° 760-2016 – La Libertad del 20 de marzo 2017 , fundamento quinto, se menciona de que en el  Código Procesal Penal a los elementos de convicción no se les da un contenido concreto, se menciona que deben ser suficientes ( en la acusación ) pero no se le dota de dota de  contenido material..

Es ahí donde viene la confusión porque los operadores judiciales ( fiscales y jueces de la nueva hornada que aplican el NCPP) hacen pasar simples datos fácticos o indicios sin probar como elementos de convicción , incluso, le agregan eso de “ graves e infundados” sin conocer realmente su significado, pero suena bien , se escucha bien , además la fiera mediática le gusta este término y lo repite también sin conocer bien lo que significa : “ por  graves y fundados elementos de convicción, fulano de  tal fue enviado a la cárcel con prisión preventiva”.

Lo que podemos desprender a simple lectura es que los elementos de convicción no son los hechos objeto de imputación, no son datos fácticos o indicios, no son elementos probatorios y no son indicios probados, es una relación necesaria o contingencial que se establece entre indicios bases o indicios indicadores con el hecho resultado o indicado que se quiere probar a través de una inferencia que genera convicción en el juez al no existir contradicciones o contraindicios .

Más concreto, los elementos de convicción de base indiciaria ,  son indicios probados, concretos y graves, que tienen un vínculo fuerte o relación necesaria entre el hecho indicador y el hecho indicado o desconocido sin que admita ninguna otra conclusión o interpretación, por lo tanto, la conciencia del juez se declara satisfecha y el raciocinio produce la convicción.

En el lavado de activos el elemento de convicción vendría a ser que el agente conocía o presumía el origen ilícito del dinero y buscaba encubrir el dinero de origen ilícito para evitar su identificación o decomiso ( elemento subjetivo especial).  

Para llegar a este elemento de convicción se requiere recopilar indicios concurrentes como el desbalance patrimonial, la trasferencia sospechosa de dinero en los bancos, el hallazgo de empresas de papel o de fachada, etc.      

El magistrado llega a esta convicción en la relación necesaria o contingente que se establece entre un hecho base o indicio indicador y un hecho resultado o indicado que se quiere probar.

 




 LA FASE DE ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS INDICIOS 

La realiza el Ministerio Público cuando presenta la acusación .

Es analítica e interpretativa de los indicios reunidos en la fase averiguadora .

Tratan de  convertir los datos fácticos en hechos o datos ciertos o probados reuniendo indicios concurrentes para encontrar los elementos convicción que se acompañan con la acusación para demostrar que se ha cometido un hecho criminal relevante y se le puede imputar a una persona ( imputación objetiva)



 LA TEORÍA DEL CASO

Es el resultado de la    comprobación de las hipótesis incriminatorias con suficientes elementos de convicción o de cargo o elementos probatorios averiguados, en conjunto o separados, que se refieren al estado de hechos en forma acabada, completa o total.

La teoría del caso es lo que sustenta la fiscalía o la defensa en sus alegatos iniciales cuando empieza el juicio oral .





LA FASE DE VERIFICACIÓN E INTEGRACIÓN 

Las hipótesis de comprueban o infirman mediante la interrelación o la aproximación entre sí que viene a ser la operación de síntesis posterior a la interpretación de los indicios que consiste en establecer relaciones entre los diversos indicios reunidos con la finalidad de formar un todo inteligible sobre el hecho penalmente relevante [1].

El encargado de llevar a cabo esta fase o el examen conjunto de los indicios es el juez penal de juzgamiento , tal como se desprende de la regla general de la apreciación de las pruebas establecidas en el artículo 393.2 del CPP

El juez penal procede a examinar los indicios individualmente y luego conjuntamente con las demás . La labor de aproximar los indicios refuerza la certeza del juez sobre la existencia del hecho penalmente relevante y la responsabilidad del procesado y para excluir el azar como unión casual de diversos indicios o la falsificación de indicios .

Los indicios deben aproximarse como pieza de un ajedrez .

El poder de convicción de la prueba indiciaria no está en la mera adición de los indicios sino en su interrelación .

Se lleva a cabo la etapa de aproximación con todos los indicios recabados durante la investigación ( cargo y descargo) .

Para poder tener probada la fase fáctica de la imputación penal es necesario encontrar una explicación razonable a dicha discrepancia , de lo contrario la prueba indiciaria es defectuosa e incapaz de generar una convicción razonable en el juez sobre la realización del hecho penalmente relevante.

EL INFORME POLICIAL

Se elabora de acuerdo al Art. 332 del CPP-2004 en donde se precisa que no debe colocarse conclusiones, nada de calificación jurídica del hecho ni establecer responsabilidades ; entonces, este tipo de documentos está decapitado y no tiene pies.



 EN RESUMEN 

Es oportuno e esencial que la policía especializada en coordinación con la fiscalía elaboren un nuevo concepto de investigación criminal acorde con el NCPP.

Entre una de las causas de las  falencias, omisiones, irregularidades, negligencias, retardo en la investigación preparatoria, vulneración de la presunción de inocencia, legalidad y plazo razonable en las etapas de investigación ( preliminar y preparatoria), así como del proceso penal ,  está que el  Ministerio Público no sabe  diseñar una estrategia investigativa, por ende no cuenta con una programación metodológica o un plan de investigación criminal acorde con el NCPP; un plan que sea  flexible, dinámico, adaptable al caso, que asegure el éxito de la investigación , con plazos bien marcados para evitar la dilación de las investigaciones debido a la ignorancia o  malas prácticas  en el método de investigación criminal .

Al no contar con una metodología de investigación adecuada a cada caso, la fiscalía se ve obligada a  recoger de manera tendenciosa o maliciosa datos fácticos – que no llegan a ser ni indicios probados o elementos de convicción .- para  incriminar a los investigados , pasando como elementos de convicción simples datos fácticos y con éstos , requieren  medidas coercitivas personales o reales( prisión preventiva, incautaciones, decomisos, etc.,).

También , al no contar  con un  plan de investigación criminal  no se puede controlar los plazos de investigación , así como el cumplimiento de las metas  de la investigación ( medida en tiempo) por lo que la fiscalía  se ve obligada a requerir prolongación  de la investigación preparatoria  y los  jueces de garantías o de control , como tampoco conocen sobre la metodología de investigación criminal , les conceden de manera magnánima la prisión preventiva , que se ha convertido en un instrumento para investigar o su  prolongación , vulnerándose  derechos fundamentales como la presunción de inocencia, el debido proceso y  el plazo razonable del proceso .

 

Lima, 19 de marzo 2021                                           Benedicto Jiménez