I. INTRODUCCIÓN
El tema de seguridad es muy amplio .
Esta obra trata de la seguridad de personalidades y personas importantes .
Recoge aspectos legales, definiciones y sus problemas condicionantes; teorías y conceptos en las que se basa , técnicas de protección más importantes, medidas de seguridad para contrarrestar los atentados contra la vida de este tipo de personas para finalmente, anexar una cartilla de seguridad que sirva de manera práctica y funcional .
El tema de seguridad y protección de personalidades, dentro de la doctrina policial es parte de la ciencia policial , específicamente dentro de la especialidad de Orden y Seguridad , pero no está mencionado como tal .
Esta obra pretende contribuir con un grano de arena en la formulación, desarrollo , consolidación y difusión de la doctrina policial, sustento de la ciencia policial, así como brindar conocimientos en esta especialidad para el personal policial que se dedica a brindar seguridad y protección a personalidades y personas importantes .
Esperamos que al final, ustedes, los lectores, nos confirmen si realmente estamos contribuyendo con este noble objetivo que tiene la Escuela de Formación a Nacional de Formación Profesional que señala el Art. 97, inciso 8 del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional de velar por el desarrollo de la ciencia policial , así como difundir y consolidar la doctrina que la sustenta como elemento integrador para la pertenencia institucional a la Policía Nacional del Perú, en el marco de la Constitución y las leyes .
En todos los momentos de la historia, se ha necesitado proteger de un modo individualizado a personas por su especial relevancia en la sociedad.
La Ley de la Policía Nacional (Decreto Legislativo N° 1267 del 16 de diciembre 2016 ) en el Título I.-Competencias , funciones y atribuciones, Artículo 2° , inciso 6 , menciona entres sus funciones brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
La Policía Nacional , como institución encargada de proteger a las personas y los bienes, en los últimos años se ha visto en la necesidad de aumentar sus efectivos policiales y esfuerzos en los servicios de protección de personas, ante la pujante y creciente demanda en este campo.
Aun así , sigue siendo insuficiente y las empresas privadas de seguridad, paulatinamente prodigan sus servicios en esta especialidad.
Debemos aceptar, por razones obvias que ante posibles ataques en una comunidad, las esferas políticas, judiciales, financieras y empresariales, suelen soportar niveles de riesgos, más elevados, sin sustraer por supuesto otras esferas sociales que también pueden ser objetos de atentados.
Es necesario resaltar que los numerosos atentados que sucedieron en el pasado, hasta nuestros días, algunos con resultado de muerte y heridos, deben servir de experiencia histórica, para los que se dedican a la protección de personas importantes .
Los hechos históricos tienden a repetirse , y esto también se da en forma de realizar los atentados contra las personalidades.
Recordemos por ejemplo las similitudes existentes entre dos hechos distantes en el tiempo.
El primero, sufrido por el Papa Juan Pablo II, en la Plaza de San Pedro del Vaticano, en 1981 ; el segundo del juez italiano , Giovanni Falcone, quien , amenazado por la mafia, desde 1967, sufrió una tentativa de asesinato contra su vida en 1989, siendo definitivamente liquidado en 1992.
Siempre que una personalidad destacada salga ileso de un atentado , está expuesto a otros ataques posteriores que pueden acabar con su vida.
Todo está supeditado a que se presente una nueva oportunidad para los asesinos.
Nunca hay que olvidar que en las operaciones o dispositivos de protección no es posible prestar este tipo de servicio que ofrecen un cien por ciento de efectividad.
No obstante, con la correcta aplicación de las técnicas de prevención e intervención de la especialidad, así como con una adecuada información y coordinación interior y exterior, se podrá alcanzar un porcentaje que se aproxime a ese cien por ciento, garantizando la vida del personaje.
Es necesario incidir que toda organización que se dedica a brindar servicio de protección a personalidades e instalaciones donde realizan estos personajes sus actividades habituales, debe conocer la situación de violencia y criminalidad en su país para estar enterado de los probables riesgos de seguridad que se pueden presentar.
Para ello, debe contar con un personal de analistas sobre la realidad del país en cuanto al tema de violencia y criminalidad que le permita realizar una prognosis real y objetiva de los riesgos futuros y de esta manera , realizar planes efectivos.
Un principio extraído del estratega militar chino, Sun Tzu (El Arte de la Guerra) que debe guiar a todo organismo de seguridad o un agente de seguridad y protección de personalidades es el siguiente :
"No debemos confiarnos en las probabilidades de que no aparezca o ataque el adversario , sino en nuestra propia capacidad para recibirle. No confiar en el azar de que no ataque, sino mejor en el hecho de que hemos convertido nuestra posición en inaccesible ".
Por otro lado, existe la necesidad de elaborar una doctrina sobre seguridad y protección de personalidades cuyos conocimientos teóricos se sustenten en sólidos valores y principios, y que siga un método basado en técnicas y procedimientos para alcanzar un objetivo y una finalidad.
El autor
II. UBICACIÓN DEL TEMA EN LA DOCTRINA POLICIAL Y LA CIENCIA POLICIAL .
Seguridad y protección de personalidades es parte de la Seguridad de Personas, que a su vez, es parte de la Seguridad Integral , que está comprendida dentro de la especialidad de “Orden y Seguridad “, principalmente "Seguridad”.
Orden y Seguridad, Inteligencia Policial, Administración Policial , Investigación Criminal y Criminalística, son disciplinas básicas de la Ciencia Policial ; ciencia que perfecciona la doctrina policial .
Toda doctrina debe perfeccionar un conocimiento específico , dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada , en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios, que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de acción, los cuales orientados por una metodología adecuada , genera una estructura de creencias, principios y valores éticos( principios y valores) , compartidos por todos ( cultura organizacional) que posibilitan alcanzar una finalidad concreta( finalidad).
En nuestro caso, la doctrina policial l debe perfeccionar la ciencia policial que según Enrique Fentanes ( La ciencia de la policía. Tomo I. Dogmática General. Argentina) , es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemático y metódico de la Policía como institución y como estructura .
Este pensador e ideólogo policial argentino ( 1821-1971) dijo: " las distintas disciplinas del saber humano tienen a la más extensa especialización... La Policía también va participando de ese movimiento y tiende a constituirse en disciplina técnico-científica independiente, con contenido propio o recibido de otras ciencias afines".
La Escuela Nacional de Formación Profesional , según el reglamento de la ley de la policía nacional, define el modelo profesional policial , así como aprueba los programas académicos conducentes al otorgamiento de títulos profesionales o certificaciones correspondientes a la formación profesional, integración, actualización, especialización y perfeccionamiento policial, en concordancia con la normativa vigente y propuestos por el Consejo Académico y Disciplinario;
Así como suscribe los certificados de grados académicos , títulos profesionales y distinciones honoríficas que correspondan; así como aprobar las solicitudes de revalidación; conforme a la normativa sobre la materia;
Tradicionalmente, desde que existía la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial ( DINSTDOC) , el sistema educativo policial lo que otorgaba era r títulos y grados en “administración y ciencias policiales” por lo que el vocablo “ciencias policiales ” ( que en realidad debería ser ciencia policial ) empezó a despertar curiosidad e interés por saber o profundizar sobre su verdadero significado y su relación con la doctrina policial ..
Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta más cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Policía, principalmente en cuanto al Derecho de Policía, el Derecho Contravencional de Policía, la naturaleza y características de la Policía ., con la finalidad de que responda a su esencia y naturaleza en los tiempos actuales , desde el punto de vista cultural, histórica y dogmática; también, por la falta de construcción de su propia trama de categorías , conceptos , principios policiales fundamentales y el uso de criterios , métodos inadecuados , insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas que la componen.
Este error se aprecia cuando revisamos los planes de estudios de las diferentes escuelas e instituto del Sistema de Instrucción Policial.
Lo policial ha venido estudiándose desde hace siglos, pero ha sido el empirismo quien ha primado en ella, o si mucho lo técnico , porque los planteamientos científicos policiales han nacido desde el momento en que aparecen los primeros balbuceos del Derecho de Policía , como ciencia autónoma y fundamento de la juridicidad propia y peculiar del ente policía.
Para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable que el estudio de lo policial tenga o adquiera la condición de conocimiento científico o conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas. Que se desenvuelva a través de un método determinado y propio para tales especulaciones.
Ciencia : "Búsqueda sistemática de conocimiento verdadero"( Fentanes)
Ciencia ; " Conjunto de conocimientos y de investigaciones , con un grado suficiente de unidad , generalidad y susceptible de conducir a los hombres que a ellos se consagran a conclusiones concordantes , que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni de gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren gradualmente, y que se conforman mediante métodos definidos de verificación".
El origen de la Ciencia Policial obedece a la necesidad de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la policía, principalmente el del Derecho Positivo que a la misma concierne, saber qué es la policía( ontológico), de qué manera la presente responde o no a su esencia( cultural, histórica y dogmática), qué se debe saber en el futuro de acuerdo con las leyes que presiden la dinámica de su proceso educativo. Para que sobre estas bases trabajen las distintas disciplinas aportando lo que cada una atañe.
Otra razón que obliga a estudiar y profundizar la Ciencia Policial es por la falta de construcción de una propia trama de categorías , conceptos y principios policiales fundamentales, así como por el uso de criterios , métodos inadecuados , insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas.
Asimismo, toda ciencia para que sea tal debe contar con ciertos elementos y condiciones : Ser un sistema , tener un objeto de estudio y un método.
La Ciencia Policial cubre este requisito.
Como sistema es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelaciones.
Su objeto de estudio es la Policía como Institución y Estructura , enfocada desde una concepción holològica ( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes .
La disciplina que analiza la Policía es la ciencia de la cultura, integrada por hechos y normas de cultura , histórica, finalista y valorativa.
Los métodos son aquellos que pertenecen a las disciplina que le integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
Al estudiar la Policía como institución debemos resaltar que un rasgo característico de toda institución consiste en existir como algo distinto respecto a sus miembros y su componentes son : Funcional(la institución se forma en la cultura y es órgano de una función, responde a una idea, la cual viene a ser, en principio un componente finalista o teleológico), histórico-culturaL ( se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez histórico, es pues una necesidad históricamente integrada y estructurada por el consenso consuetudinario), político( es un órgano del poder público, como parte del Estado), jurídico( es un órgano del derecho consuetudinario o escrito como órgano estatal ), corporativo( está compuesta por un funcionarios debidamente organizados para cumplir con una función y todos ejercen en nombre de la institución esta función).
La Policía como estructura es estudiada por la dogmática especial o dogmática orgánica interna.
En este campo se estudia el comportamiento institucional histórico a través de la historia policial y las interacciones funcionales con otras instituciones o entidades ( Gobierno, ciudadanía, nación, personas, sociedad civil, etc.). La policía como estructura es un organismo vivo, dinámico, interrelacionado.
La metodología que sigue la Ciencia Policial está dada por cada una de las cuestiones esenciales de esta ciencia : Análisis de la realidad cultural, análisis cultural -histórico, análisis jurídico, análisis terminológico y conceptual y análisis finalista.
Plantea el estudio de la Policía en sus caracteres universales, con el desarrollo de la teoría general, los análisis culturales, históricos, jurídicos, terminológicos y finalistas, así como en la aplicaciones técnicas y prácticas, en búsqueda del objeto de la ciencia en consideración: la Policía como Institución.
III. PRINCIPIOS Y VALORES
A. VALORES
La defensa y protección de la vida, de la libertad de las personas y la defensa de la democracia.
1. La defensa y protección de la Vida
Es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos. No hay nada más valioso que oponer al adversario o enemigo que busca liquidar o sesgar la vida para alcanzar sus fines , que el respeto y protección de la vida. Se acepta la premisa de que sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano , es imposible desarrollar otros derechos fundamental como la libertad, la igualdad, la justicia, etc.
La defensa y protección de la vida( de cualquier especie) es un derecho universal y por lo tanto, ha pasado a formar parte de la herencia de toda la humanidad. Debemos estar convencidos de que toda vida humana es única, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. La vida debe ser respetada , no sólo la del inocente sino también la del culpable y su protección radica en la frase de que «nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente».
Este principio debe ser respetado en todo momento, en las mas variadas circunstancias, desde la aplicación de la pena de muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados, el uso excesivo de la fuerza en la represión, y cualesquiera otro acto atentatorio.
En este ámbito también ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano, vale decir, la protección del individuo contra violaciones a su integridad física y la protección de personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos. Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, según distintas interpretaciones religiosas o históricas, es la vida como tal.
Si consideramos que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente consideradas - salvo en un acto de legítima defensa personal o de guerra externa - es partir de la convicción, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente se puede tener una categoría superior a la persona humana. Y eso no es valido ni aceptable, jamás.
2. La defensa y protección de la libertad de las personas.
El derecho a la libertad así como derecho a la vida y a la igualdad, configuran la base de todo sistema democrático. Es un derecho que no puede ser objeto de ningún recorte y debe entenderse la libertad en su sentido amplio: Libertad personal, de conciencia, de culto y religión, de opinión, expresión, reunión, asociación, etc.
La libertad es uno de los dones más preciados del ser humano y es obligación del policía respetar y proteger la libertad . En las manos de un policía está la libertad de muchas personas y este detalle nos exige actuar con mayor profesionalismo y cuando se trate de encontrar la culpabilidad de una persona sospechosa de cometer un delito, debemos emplear la ciencia y la técnica policial para demostrar esta culpabilidad. En defensa de la libertad personal, antes de proceder a la privación de la libertad de un presunto implicado, debemos seguir este consejo: “ hay que probarle su culpabilidad antes de detenerlo y nunca al revés".
3. La defensa de la Democracia
La democracia es entendida por la mayoría como una forma de gobierno . Nosotros, que abogamos y creemos en este sistema , además de aceptarla como una forma de gobierno, somos conscientes de que " una democracia se desarrolla y consolida cuando el pueblo la practica y siente que es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura".
La democracia es un proceso permanente. Pretender haber realizado o concretizado la democracia , significa paralizar la historia. Aceptamos que la democracia no es un sistema perfecto pero se configura actualmente y es aceptado a nivel comparado como un sistema de gobierno que expresa directamente los intereses del pueblo. Se debe defender la democracia como forma de procedimiento político y forma de vida.
La defensa de la democracia marca la diferencia con el enemigo que pretende capturar el poder político para luego instaurar un estado totalitario. Es indispensable reconocer, para quienes creemos y abogamos por la democracia, que ella se desarrolla y consolida sólo cuando el pueblo la practica y cuando siente que vivir en democracia es algo distinto y mucho mejor que vivir en dictadura.
Resulta una verdad evidente que la naturaleza democrática de un estado es un proceso, de manera que el logro de la democracia en un país es una tarea que siempre será permanente. El estado democrático no tiene un sólo significado, sino que sus contenidos sustantivos se van construyendo o mutando en función de la dinámica consensual o conflictiva de los agentes sociales.
Es conveniente recalcar de que la democracia no debe entenderse como el sistema idóneo y adecuado para resolver todos los problemas que suceden dentro de una sociedad determinada sino que es «canalizadora de dichos problemas».
La democracia aún no es un sistema perfecto, pero se va configurando actualmente y es por ello que ha sido adoptado a nivel comparado como el sistema de gobierno que expresa directamente los intereses del pueblo. Y, es porque la democracia para ser considerada como tal, emerge de un sufragio universal directo y tiene como pilares fundamentales el derecho a la libertad y la igualdad.
B. PRINCIPIOS
1. Los 8 principios del CCFEHCL.
El 21 de diciembre de 1999 el Congreso de la República promulgó la Ley y Orgánica de la Policía Nacional del Perú y en el artículo 10 menciona que la función policial debe ceñirse al " Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley".
A su vez, el Artículo 5( atribuciones del personal policial ) del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto Supremo N° 026-2017 -IN del 13 de octubre 2017 , apartados 10 y 11 , menciona que es atribución de la policía hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas y poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la Ley.
Todos sabemos que la función del policía como funcionario o servidor público es hacer cumplir la ley , velar por el mantenimiento del orden público y prestar ayuda y asistencia a las personas en casos de peligro o emergencia.
Aún cuando en las leyes y reglamentos están regulados los poderes y funciones de la Policía, esto no resulta suficiente para garantizar la correcta y no arbitraria aplicación de la ley si es que cada miembro del cuerpo policial no adopta conductas básicas y comportamientos éticos determinados.
En ningún caso el policía al hacer cumplir la ley debe abusar de este poder. Su aplicación no debe ser fundada en prácticas discriminatorias o arbitrarias debido a que estas prácticas destruyen la confianza y el apoyo de la población y socavan la propia autoridad policial.
En el cumplimiento de su función, el policía se encuentra ante situaciones imprevistas donde debe prevenir o investigar actos de quebrantamientos de la ley . Si recurre a prácticas ilegales o arbitrarias en la persecución del delito, la diferencia entre policía y delincuente ya no existe.
El Código de Conducta para Funcionarios encargados de Hacer Cumplir la Ley es un código ético profesional de alcance universal de la policía . Sus disposiciones fueron formuladas en el entendimiento que las funciones policiales y la naturaleza de su trabajo tienen un efecto directo en el bienestar social y la calidad de vida individual , en la seguridad pública y seguridad ciudadana.
No es algo nuevo. Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante Resolución 34/169 del 17 de diciembre de 1979. Tiene casi 21 años de existencia y muchos países adoptaron su contenido en las disposiciones constitucionales sobre la policía y en la normativa policial específica.
Consta de ocho artículos y en ellos se explica cuál debe ser el comportamiento mínimo de las autoridades policiales en relación al respeto y la protección de los derechos humanos y la aplicación de la ley.
El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley señala los siguientes principios de ética profesional para la labor policial:
- El imperio de la ley y el servicio a la comunidad.
La esencia de la ética policial profesional de la policía es el estricto respeto de la ley y la amplia protección de los derechos y las libertades de la persona humana. Sólo de esta manera, el policía está al servicio de la comunidad.
- El respeto y la protección de la dignidad humana y de los derechos humanos.
- El principio de necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza.
El principio de proporcionalidad es el arte del poder y su planteamiento surgió en el derecho de policía y comprende que la fuerza debe ser idónea y eficaz( los medios que utiliza la policía debe estar adecuados al fin), eficiente y necesaria ( intervención mínima y eficiente en uso de los medios técnicos seleccionados) y válida( proporcional con el bien común que se persigue)
- El secreto profesional y confidencialidad de la información.
La policía debe tener gran cuidada en la protección y el uso de información relacionada a la vida privada de las personas cuya revelación redunde en su perjuicio. Sólo deberá revelarse en cumplimiento de un deber o para atender las necesidades de la justicia. La intimidad de las personas es protegida por el secreto profesional . Es por eso que la Policía al tener contacto con los medios de comunicación debe tomar en cuenta la protección de la investigación y el secreto del proceso judicial, la seguridad, honra , reputación e intimidad de la persona acusada o sospechosa de haber cometido un delito , la presunción de inocencia. Toda las declaraciones ante los medios de comunicación deben ser autorizadas por la autoridad policial competente y acorde con las normas legales.
- La prohibición absoluta de la tortura, de malos tratos, y penas crueles inhumanas o degradantes.
La tortura es definida como todo acto por el cual se causen intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales. La confesión obtenida mediante torturas o malos tratos carece de validez en el proceso judicial y no garantiza la veracidad de la información adquirida.
- La protección de la salud de personas bajo la custodia policial.
- La proscripción de cualquier acto de corrupción.
- La obligación de prevenir e investigar las violaciones a la ley y los derechos humanos .
- Así como la obligación de informar a sus superiores y , si fuese necesario a cualquier autoridad u organismo apropiado en caso que ocurriesen.
El principio de jerarquía y subordinación ( obediencia jerárquica) en ningún caso puede amparar órdenes que entrañen ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las leyes.
La existencia de un Código de Conducta para Funcionarios encargados de aplicar la ley se sustenta en que la policía es considerada una fuerza pública , cuyos miembros tienen la categoría de servidores públicos que en virtud de legítimo nombramiento y previo juramento de fidelidad a la Constitución prestan servicios a la comunidad , protegiendo la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes , el libre ejercicio de los derechos y las libertades , así como prevenir, investigar y combatir el delito y las faltas.
La profesión policial sólo tiene cabida y sentido dentro del servicio público , es decir, el policía ejerce de manera profesional su cargo, el cual se basa en deberes y derechos definidos en la Ley .
He ahí la importancia del Código de Conducta para Funcionarios encargados de aplica la ley y que nuestra Ley Orgánica lo menciona explícitamente.
2. Principios sobre Seguridad.
a. La seguridad total no existe .
La seguridad total, absoluta, es muy difícil de conseguir y, aunque los peligros no se pueden prever totalmente, siempre podrán ser reducidos, adoptando las debidas medidas de seguridad, con un planeamiento para cada situación.
b. La Seguridad ha de reforzar la libertad del hombre.
La Seguridad Pública es un elemento esencial para el desarrollo del orden democrático y su asentamiento sobre base sólidas de convivencia ciudadana.
c. La seguridad es integral.
Todos debe estar comprometidos, en todo momento , y tendrán la responsabilidad de prevenir, atenuar o rechazar las acciones o riesgos que atenten contra la seguridad física del personaje y comitiva dentro del local o en el exterior , permitiéndole el normal desenvolvimiento de sus actividades y cuidando la imagen democrática de un país y sin interferir la privacidad de sus actividades. Integral también se refiere a que la seguridad y protección no tiene exclusiva dimensión militar o policial . También, son situaciones que se adoptan para proteger o anticipar cualquier acción contra el dignatario. La integralidad de la seguridad debe abarcar : Residencia, familia, infraestructura, vehículos, tarjeta de crédito, documentos, comunicaciones, medios, etc.
d. La seguridad es cosa de todos.
Todo el personal de un equipo de seguridad o protección debe comprometerse con un plan de seguridad mínimo y sobre todo, debe tener conciencia de seguridad. En una sociedad democrática, el concepto de Seguridad Pública requiere la participación de toda la sociedad, sobre todo, mediante la colaboración de los ciudadanos con las fuerzas de seguridad, pues la Policía no puede estar permanentemente protegiendo a cada ciudadano; por otra parte, la adopción de medidas preventivas por los propios ciudadanos, lo que se llama también " seguridad pasiva" constituye un medio eficaz para luchar contra la inseguridad.
e. La seguridad es flexible.
Los ciudadanos deben tener conciencia de seguridad, deben evitar toda rutina y no dejar evidencias de sus actos cotidianos para evitar que personas interesadas produzcan daños a su persona y a sus bienes. También debe tener presente que los riesgos pueden producirse por efectos de la naturaleza (Terremotos, Huaycos, deslizamientos, lluvias torrenciales, maremotos, etc.)
f. La Seguridad nace de la inseguridad.
La protección es un medio y la seguridad un fin. .La seguridad existe porque hay un interés de proteger algo : La vida, o la propiedad o un bien estratégico.
g. La Seguridad es una necesidad básica de las personas,
De los grupos humanos y es un derecho inalienable del hombre y de las naciones.
h. La necesidad de seguridad es innata en el hombre desde que abandona el claustro materno y se enfrenta a la vida.
El hombre necesita estar seguro en todos los actos de su existencia, es decir, en aquellas actividades cuya protección está encomendada específicamente a la Policía.
i. La Seguridad es algo universal y natural.
Así como demuestra su existencia y vigencia en todos los pueblos del mundo de todas las épocas históricas, en todas las filosofías sociales y en todas las políticas cualquiera que sea el grado de evolución y cultura.
El Artículo 2do. de la Constitución Política del Perú( Derechos Fundamentales de la Persona), en su inciso primero menciona que " toda persona tiene derecho a la vida, a la identidad , a su integridad moral, psíquica, física y su libre desarrollo y bienestar".
El inciso 22 del mismo artículo menciona que " toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad " y el inciso 24 : " A la libertad y a la seguridad personal : a.- Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido a hacer lo que ella no prohibe". b.- " No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal". h.- " Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, sometido a torturas o tratos inhumanos o humillantes"".
En el concepto de seguridad existe una noción de garantía, confianza, tranquilidad, protección frente a las amenazas o acciones adversas a la propia persona a las instituciones a los bienes esenciales. Puede ser protegida, difundida en forma individual, comunitaria, colectiva o nacional.
j. Al Estado le corresponde la responsabilidad de proveer la seguridad individual, comunitaria y nacional.
Esto se da en tres dimensiones : Persona( seguridad personal), comunidad( Seguridad Pública) y nacional (seguridad Nacional).
k. La seguridad es esencialmente preventiva.
Una vez que suceda un hecho, sólo queda lamentarse. No te olvides que la prevención es lo principal, después no hay más que lamentarse.
l. El personal de seguridad actuará en todo momento o circunstancia con cortesía , educación, discreción y tino.
Esto no es óbice para que actúe con actitud enérgica y decidida si el caso lo requiere, estando provisto de su correspondiente arma individual abastecida convenientemente, más una dotación de munición de reserva.
El rendimiento de los procedimientos operativos es más alentador cuando la acción humana es producto de un servicio consciente y con plena voluntad. Los seres humanos trabajan y cumplen mejor sus tareas cuando lo hacen por algo en lo que creen.
Hay que tener conciencia de seguridad y tener siempre presente que siempre existe la probabilidad de que el adversario nos ataque o que existe un cierto grado de vulnerabilidad en toda acción de seguridad.
En la seguridad hay que considerar todos los recursos disponibles con que se cuenta para darles aplicaciones apropiadas .
En cuestión de seguridad “ vale más pecar de exceso que de omisión”. Es preferible agotar todos los medios y establecer un plan de seguridad mínimo en nuestra casa y en la oficina donde trabajamos así se piense que no es necesario ya que en cuestión de seguridad no hay que confiarse en la probabilidad de que no suceda nada ; al contrario, debemos confiar en nuestra propia capacidad para neutralizar y no en el azar sino mejor, en el hecho de que hemos convertido nuestra posición en inaccesible e invulnerable.
En cuestión de seguridad nada sucede al azar. Todo tiene una explicación.
La mejor seguridad es la que no estorba, ni se hace ver con alardes ruidosos o matonescos. Es bochornoso , pintoresco y hasta indignante ver que muchísimas autoridades se hacen resguardar por escoltas de manera grotesca.
IV. SEGURIDAD
La seguridad es una situación de confianza y tranquilidad caracterizada por la garantía de que las amenazas y peligros son o serán contrarrestados, debido a la aplicación de medidas adecuadas.
Es una de las necesidades básicas y por su carácter constitucional, un derecho inalienable del hombre y, de los países.
La seguridad constituye también un estado de paz, de tranquilidad, sosiego. Esto se da cuando la personal o la institución considera que está exenta de peligro o de todo riesgo al haberse cubierto posibles vulnerabilidades.
Es importante este detalle : Cuando la seguridad de las personas y de los bienes está amenazada, la sociedad y el Estado, en su representación, tienen el deber ineludible de oponer su propia fuerza a las que las perturban, para que los demás individuos puedan vivir con tranquilidad y libertad.
La política de seguridad y los medios para llevarla a cabo deben guardar proporción con las amenazas realmente existentes. Se debe buscar un punto medio .
La seguridad se obtiene por la cooperación, no por la confrontación ni la competencia. El propósito supremo de toda organización de seguridad deberá ser preservar la paz y asegurar el acuerdo pacífico de los conflictos y prevenir el uso de la fuerza.
Es necesario poner en práctica una seguridad preventiva y poner cada vez más en práctica el nuevo método de seguridad llamado "Seguridad de Inteligencia" o "Inteligencia Protectora"
V. PROTECCIÓN
Consiste en prevenir ( conjunto de medidas tomadas con antelación para evitar una determinada acción) o resguardar a una persona o animal de un peligro , daño o incomodidad.
A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo, debemos tener en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar .
La protección también consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situación que dañe o ponga en peligro a una personalidad que se protege o resguarda de una acción externa o interna.
La protección es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que protege pone el cuerpo para evitar el peligro o daño a la personalidad.
La protección, desde un punto de vista especializado o policial, se configura como un sistema de seguridad, organizado para custodiar a una persona, animal, un lugar o un objeto determinado, que permite controlar lo que sucede en una zona y reaccionar en su caso de manera adecuada.
A. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN :
Proteger al personaje o personalidad de todo peligro , amenaza o situación vergonzosa , ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia. Para ello se debe establecer en el entorno de una personalidad una zona de seguridad, mediante un dispositivo de carácter preventivo y disuasivo que permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de la neutralización, la cobertura y la evacuación.
La unidad protectora es responsable de : anticipar problemas o peligros, reconocer situaciones que podrían resultar amenazantes y neutralizar o evitar problemas.
B. PROTECCIÓN INTEGRAL
El concepto de protección se califica y completa con un concepto que origina otro nuevo de mayor alcance, denominado " protección integral en las personas", debido a la simplificación de la teoría de los círculos concéntricos de superponer la seguridad Personal (dinámica) con la seguridad de las instalaciones donde el personaje desarrolla sus actividades habituales( estática)
1. Protección Personal (Dinámica)
Dispositivo de seguridad organizado para proteger a una personalidad en sus desplazamientos o en el traslado de un objeto.
2. Protección Física o Instalaciones (Estática)
Dispositivo de seguridad organizado para proteger un lugar fijo.
C. NIVELES DE PROTECCIÓN
España, EE.UU de Norteamérica , Inglaterra, Francia, Israel, (en el Perú está en estudio y en proceso de formación) se utilizan tres niveles de protección :
Primer nivel especial ( Jefes de Estados, Jefes de Gobierno, y de organismos internacionales relevantes)
Segundo nivel especial ( Ministros relevantes y otras autoridades similares)
Tercer nivel (otros)
Es importante precisar el nivel de protección porque de acuerdo al nivel de protección se asigna la cantidad y calidad de los medios disponibles en la operación o dispositivo de seguridad y por consiguiente, enmarca y mediatiza la actuación del responsable de la planificación.
Los diferentes niveles de protección se podrán aplicar a las personalidades con un carácter permanente o con un carácter temporal. En este último caso habrá que determinar si la protección temporal es a una personalidad local o no local:
D. TIPOS DE PROTECCIÓN.
1. Protección de carácter permanente
2. Protección de carácter temporal
3. Para personalidad local
4. Protección personalidad no local
Una vez nombrados los responsables, el jefe de dispositivo y el jefe de cápsula se llevará a cabo las diferentes actividades , analizando otros aspectos. Por ejemplo: El programa de actividades, las avanzadas e planificación pertinentes, itinerarios, los elementos integrantes del segundo y tercer circulo de protección que se van a utilizar, reuniones previas de coordinación , etc..
E. CONSIDERACIONES QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA PARA LA PROTECCIÓN.
Planear hasta los detalles más mínimos de cómo se va realizar el servicio. El planeamiento es la base más importante , antes de comenzar a prestar un servicio de protección a personalidades, pues de la forma cómo se estudie los detalles más mínimos, dependerá el éxito o el fracaso de la misión. Se debe exponer la misión en forma clara y concisa, respondiendo a las preguntas : Qué , quién , cuándo, dónde, cómo y por qué.
La protección no debe interferir con las actividades del personaje , principalmente sus deberes oficiales ; y se debe respetar su intimidad. Hasta donde sea posible, el personal de protección debe adaptar sus medidas a las conveniencias del personaje.
La protección no debe causar azoramiento al personaje ni obligarlo a pedir disculpas o dar excusas por causa o responsabilidad del personal de protección.
Coordinar las actividades con las personas comprometidas con la operación.
Mantener un equipo de personal debidamente clasificado y entrenado en operaciones de protección, así como un equipo de inteligencia protectora.
Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los medios de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de la personalidad. No olvidarse este consejo : " El conocimiento es poder y es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con los que tengas que tratar"
El equipo debe proteger al personaje en todo momento, como tarea principal, incluso evitar luchar si es necesario. También debe evitar la venganza, o exponer al personaje a situaciones peligrosas indebidamente.
F. PERSONALIDADES OBJETO DE PROTECCIÓN.
Desde el punto de vista policial o especializado, se considera personas importantes o personalidades a los siguientes :
Todas aquellas que desempeñan puestos o cargos importantes, tanto en el sector público y privado.
Los que por razones de liderazgo o ideas políticas son susceptibles de sufrir atentados, cuyas consecuencia pueda crear trastornos económicos y políticos, tales como: Presidente de directorio, gerentes, bancos, fábricas, casas comerciales, dirigentes y líderes políticos, dirigentes y líderes sindicales, personas de conocida solvencia económica y profesionales a cargo de obras importantes.
Todos aquellos que dirigen la política del gobierno, representantes de los poderes públicos, clero, cuerpo diplomático, altos miembros de las fuerzas del orden y miembros de gobiernos extranjeros que visitan al país con carácter oficial y/o entidades de carácter Internacional, tales como:
Presidente de la República (esposa e hijos).
Presidente del Congreso y demás congresistas.
Ministros de Estado.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones.
Primado de la Iglesia Católica.
Director General de la Policía Nacional .
Embajadores, Cónsules Generales, y Agregados de las diferentes embajadas acreditas en el país.
Presidentes y ministros de Estado de países extranjeros.
Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo.
Presidente del Fondo Monetario Internacional.
Presidente del Banco Mundial .
Cada Representante que llegue al país en misión oficial y otros que la superioridad lo autorice.
VI. PROCEDIMIENTOS GENERALES
A. ASPECTO DE ADMINISTRACIÓN
1. Administración de una organización que se dedica a brindar Seguridad y Protección.
a. Se debe tomar en cuenta los elementos de la administración
Previsión
Calcular lo que puede venir en un futuro y prepararse . Prever es ya obrar. Se expresa a través de un programa de acción o de un plan de operaciones. La preparación del plan es una de las etapas más importantes y difíciles. Pone en funcionamiento los servicios y las funciones.
Organización
Mando ( dirección).-
Hacer funcionar la organización y alcanzar la efectividad (arte de mandar)
Coordinación.-
Establecer la armonía entre todos los actos de una organización de manera que facilite su funcionamiento y alcance el éxito.
Control .-
Verificar que todo se realice conforme al programa de acción o al plan de operaciones , a las órdenes impartidas y a los principios administrativos
Señala los errores y las fallas con la finalidad de que se puedan superar y no se repitan.
Para ver si todos realizan las tareas conforme al plan de operaciones elaborado y puesto en ejecución , de acuerdo a las órdenes impartidas y a los principios admitidos .
Es responsabilidad y función de los escalones directrices de la organización.
Desde el punto de vista de seguridad, el control es para asegurarse de que los medios adoptados para proteger a los bienes y a las personas se hallan en buen estado de funcionamiento.
Un buen verificador debe ser competente, imparcial , sentimiento del deber, independencia, juicio y tacto.
2. Planeamiento
Es importante el planeamiento antes de comenzar a prestar un servicio de protección a las personalidades , pues de la forma como se estudie los detalles más mínimos, resultará el éxito o el fracaso del servicio a prestarse.
El planeamiento debe ser efectuado por personal técnico , tomando en cuenta el concepto inicial del jefe de la organización .
Debe conocer el estado de los medios materiales, personal , instalaciones disponibles para efectuar las coordinaciones necesarias , la utilización de medios o personal técnico más avanzado y/o con otras dependencias las facilidades que deben encontrar en todo lugar los agentes del servicio de seguridad.
En esta etapa es indispensable considerar la elaboración de planes alternos. La experiencia ha demostrado que en la mayoría de los servicios cubiertos a personas importantes, se ha hecho uso de éstos, con la finalidad de preservar la seguridad de las personas a quienes se presta protección.
La planificación es un proceso continuo que consiste en la previsión de medidas tendientes a cumplir tareas futuras , impuestas o deducidas, así como el examen detallado de todos los aspectos de las operaciones contempladas.
La máxima de dirigir es prever.
Nos da una idea de la importancia que tiene la previsión para nuestro trabajo y en todo campo de actividades, pero es importante señalar que si previsión no es toda la dirección, pero si constituye una parte esencial de él. Prever significa a la vez, calcular el porvenir y prepararlo ; prever es ya obrar.
Para elaborar los planes debemos tomar en cuenta los siguientes recomendaciones:
1. Realizar muchas evaluaciones preliminares y bien hechas antes de comenzar una lucha, prestando especialísima atención a este punto se puede predecir igualmente la victoria y el fracaso .
2. Los planes tienen que permanecer en la oscuridad del silencio, como en la noche, para que cuando se pongan en ejecución sus efectos sean fulminantes como el rayo .
3. Un general debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus oficiales y soldados. El arte de conducir la guerra se basa en analizar de manera prudente las intenciones estratégicas del enemigo .
4. El objeto de la planificación consiste en establecer medidas y previsiones a efectos de lograr un eficiente servicio en base a la planificación.
5. La finalidad es lograr éxito de la misión encomendada con planes practicables y adecuados, los cuales deben ser objetivo y flexibles ( se adecuan a la realidad y varían según los cambios que sucede en dicha realidad) .
Toda actividad pública o privada del personaje, sea en su sede o fuera de ella, implica un planeamiento, coordinación y elaboración de planes y orden de operaciones , las mismas que deben ser evacuadas previo reconocimiento del lugar de la visita o lugar de la ceremonia o compromiso , conjuntamente con los representantes u otros elementos comprometidos en el sistema de seguridad.
La aplicación de estos planes es atribución del jefe de toda la organización y la dirección y ejecución del subjefe o jefe ejecutivo o del jefe encargado de operaciones, alcanzando dichas normas al efectivo necesario y a los medios requeridos para el adecuado cumplimiento de la misión.
3. Contenido del Plan de Operaciones
- Clasificación
- Membrete
- Número de Copias, lugar, hora y día
- Nombre del P/0
I. Situación
II. Misión
III. Ejecución
Inicio y culminación del P/0.
Tareas por Realizar
Hipótesis.
IV. Fuerzas amigas y fuerzas enemigas
V. Administración
Personal
Logística
Recursos Económicos
VI. Puesto de Comando y Comunicaciones
VII. Instrucciones de Coordinación
VIII. Vigencia del P/0
( El plan entrará en vigencia a la recepción del mismo, para su ejecución con orden y cada responsable de tarea elaborará una orden de detalle para el cumplimiento de la misma)
Anexos
Organización
Croquis especial
Código de enlace
Distribución y autenticación
4. Organización de un destacamento o equipo de seguridad y protección
Organizar tiene que ver con lo relacionado a los recursos materiales y el personal que va a trabajar en los equipos de seguridad y protección.
Dentro de los recursos materiales se contempla la dotación de los medios , equipos , la logística necesarios para su funcionamiento : medios( autos, armas, chalecos), equipos ( de comunicación) , logística( gasolina, alimentos, etc.). El personal viene a ser el cuerpo social de la organización.
5. El cuerpo social o personal
a. Generalidades
(1) El líder
La jerarquía del jefe del equipo de seguridad y protección debe ser un general o coronel que le permita tratar con la mayoría de los servidores públicos ejecutivos de la organización.
Es indispensable que antes de iniciar el servicio de seguridad a un personaje, los miembros del equipo de seguridad deben reunirse a órdenes del comando para en conferencia o informes conocer los planes y las órdenes a ejecutarse ; conocer los alcances de su responsabilidad y también establecer uniformidad de criterios en su actuación para el mejor éxito de su misión.
(2) Experiencia
Los oficiales de turno , antes de ingresar al equipo de protección de personalidades , deben tener una experiencia mínima en asuntos de seguridad de un año y progresar y progresar mediante una combinación de mérito y antigüedad y un largo período de entrenamiento en el trabajo.
Los oficiales que elaboran los planes y estudios deben tener también una experiencia mínima de un año en la organización, antes de recibir tareas de esta naturaleza.
(3) Selección
Debe haber una rigurosa selección del personal que va a ser parte de la organización.
Lo ideal es que el oficial y el agente de seguridad y protección se seleccione tomando en cuenta las mismas normas que se requieren para un oficial o agente de policía :
Cualidades físicas : salud y vigor físico
Cualidades morales : Iniciativa( concebir un plan y asegurar su éxito. Posibilidad de concebir y de ejecutar . En la iniciativa se da la libertad de proponer y de ejecutar), energía, sentimiento del deber( interés en el trabajo de tipo protector)
Cualidades intelectuales : inteligencia, pensamiento rápido.
Cultura General : Urbanidad, buen habla, capaz de comunicarse con todo tipo de personas.
(4) Adiestramiento
Además del adiestramiento que cada oficial ha recibido antes de ser nombrado como miembro del destacamento, debe recibir :
1. Adiestramiento en el puesto : seis meses de prueba bajo cuidadosa supervisión
2. Adiestramiento en operaciones de protección : incluye ejercicios prácticos y adiestramientos de repaso cada tres meses.
3. Adiestramiento de primera ayuda : por lo menos un curso básico de resucitación cardiopulmonar, puesto al día cada año.
4. Adiestramiento práctico en el uso de armas protectoras y pistolas cada tres meses y familiarización con fusiles y pistolas ametralladoras.
5. Acondicionamiento físico : un examen más participación activa en por lo menos un deporte.
6. Adiestramiento en técnicas de arresto : adiestramiento de repaso cada tres meses.
7. Adiestramiento especializado : natación, manejo de botes, explosivos, comunicaciones, manejo defensivo, administración de personal y de recursos, seminarios sobre violencia y criminalidad en Panamá, etc.
6. Condiciones y responsabilidades del agente de seguridad
a. Personales.
Mantener un buen estado físico
Vestir decorosamente de acuerdo con las circunstancias
Vestir con comodidad para tener capacidad de acción
Mantener la habilidad en el tiro policial y entrenamiento constante.
De preferencia para estos servicios debe escogerse a personal de buena contextura física.
b. Profesionales
Perfeccionar la capacidad de percepción, retención y reacción para ejecutar las acciones propias del servicio.
Tener capacidad intelectual ( cultura general)`para poder alternar en los medios donde el personaje ejecute sus actividades.
Rapidez mental para resolver cuestiones imprevistas y de posible peligro.
Estar en capacidad plena para responder a las exigencias de los riesgos del servicio.
Se debe concientizar al personal de seguridad para que tome conocimiento cabal que al desempeñarse como agente de seguridad de un personaje , está en juego en prestigio del instituto a donde pertenecer y que cualquier hecho que cometa y ponga en peligro el cumplimiento de la misión, no sólo expondrá la integridad física y vida del personaje , sino de sus compañeros de equipo, estando en juego el prestigio institucional.
c. Otros
Los miembros de mayor rango en el equipo deben tener un rango lo suficientemente alto como para tratar con la mayoría de los funcionarios públicos y ejecutivos en el sector comercial.
El personal policial de turno deben tener una experiencia mínima de tres (03) años antes de ingresar al Equipo.
Los agentes de turno deben comenzar desde la posición más baja del turno y progresar mediante una combinación de mérito y antigüedad.
Esto permite que haya un largo período de adiestramiento en el trabajo, si los oficiales de mayor rango determinan que un personal no merece ser ascendido, este agente debe ser transferido a otros deberes y no debe permanecer en el equipo.
Cuando se asigna a miembros del equipo que efectúen estudios y planes de avanzada, estos hablan a nombre del líder del equipo y rinden sus informes directamente a él, deben tener una experiencia mínima de dos años antes de recibir una asignación de esta naturaleza.
Ningún miembro de turno debe permanecer en el equipo protector por más de cuatro (04) años. Los administradores del equipo deben ser seleccionados de entre el personal de campo con experiencia en el destacamento que hayan demostrado tener posibilidades de liderazgo en las tareas de campo y de protección.
d. Aspectos Logísticos : Equipos y Medios
(1) De las instalaciones (sede)
Local donde funciona la organización dedicada a brindar seguridad y protección.
Puesto de comando general y operativo , durante y después del servicio, a determinarse.
(2) Del mobiliario y equipo
- De acuerdo a lo asignado.
(3) De las unidades móviles
Vehículos asignados en estado operativo, debiendo estas móviles ser reforzada con vehículos especiales , equipados con estructura blindada , motores especiales de alta velocidad, gran maniobrabilidad y deben tener extintor con capacidad suficiente , sistema automático de traba gas y de manera especial , un chaleco antibalas fijado a asiento en el lugar que usará la personalidad de manera que al sentarse, se lo pueda colocar con comodidad.
e. Del armamento, munición y equipos
Proveer de una pistola común a cada oficial al ingresar al equipo de protección. Se recomienda una pistola semiautomática de 9 mm.
Existe mucha discrepancia en cuanto al uso de pistola o de revólver. El revólver es más fácil de usar , menos propenso a funcionar mal, más fácil de mantener y más fácil de poner en acción. La pistola es más fácil de esconder, es más potente y una vez en acción , más rápida y más fácil de usar que el revólver de doble acción, pero se puede trabar y puede dispararse al caerse. Ambas tiene sus ventajas y desventajas, pero se prefiere las pistolas semiautomáticas.
Cada equipo de protección y puesto debe tener a su disposición como minino una pistola ametralladora, que debe ser ocultada al llevarla al aire libre , pero debe ser desplegada durante los movimientos en vehículos. Se recomienda una AKM-47 o cualquier otra , siempre y cuando el arma pueda ser ocultada y disparada semiautomática.
Se recomienda que estas armas ( pistolas ametralladoras) no deben encontrarse en las proximidad inmediata de la persona protegida, deben colocarse en la retaguardia o en un flanco para proveer fuego para cubrir la evacuación, ya que en cualquier asalto , los asaltantes se dirigirán con preferencia hacia los hombres que portan las metralletas y escopetas , para neutralizarlas.
Equipo adicional : Cada hombre debe llevar munición de reserva ( 6 cargas o una recámara completa), esposas, gas lacrimógeno, chaleco antibalas, batería de radio adicional, agua y loción para los ojos, alicates pesados para cortar cable, binocular día-noche y en el vehículo un equipo portátil de detector de explosivos, máscaras antigases.
f. Lista de equipo protector
De los sistemas de comunicación ( Radios y teléfonos, Viper)
- Radio base en el puesto de comando.
- Radio en las móviles ( Handy - Talkie).
- Radios personales .
Teléfono en el puesto de comando .
Deben tener por lo menos dos líneas privadas directas al puesto de mando. Los números no deben aparecer en lista y tienen una clasificación confidencial. Cuando la unidad sea asignada temporalmente a otro lugar, se debe instalar un teléfono de uso privado. No se debe tratar ningún otro negocio en estos teléfonos .
Proveer de una línea directa de "timbre" entre la residencia , la oficina de la persona protegida, y el puesto de mando del equipo protector.
Se debe emplear códigos en la comunicación que cada cierto tiempo deben ser cambiados ya que cualquier trasmisión de radio puede ser escuchada y cualquier teléfono controlado. Por lo tanto, se debe idear un código sencillo para uso del equipo protector y cambiado cada dos o tres meses , o con mayor frecuencia si la situación lo amerita.
Sería conveniente establecer en caso de efectuarse un servicio de resguardo donde estén comprometidos varios organismos , se unifique la frecuencia del sistema radial.
(6) Del mantenimiento
El servicio de mantenimiento es para minimizar o anular los riesgos y optimizar el apoyo logístico , en lo que es mantenimiento de unidades móviles, equipos de radios, armamento, etc.
VII. MANDO
El mando tiene la misión de hacer funcionar toda la organización y se reparte esta tarea entre los diversos oficiales de la organización, teniendo cada uno la carga y responsabilidad de su unidad.
Para un jefe la finalidad del mando es obtener , en interés de toda la organización, el mayor provecho posible de los agentes que forman su institución.
A. EL ARTE DE MANDAR
El arte de mandar reposa en las cualidades personales y el conocimientos de los principios generales de la administración : Unidad de mando, unidad de dirección, autoridad, disciplina, jerarquía , subordinar el interés particular al interés general.
El jefe debe ser sereno, inescrutable, imparcial y tener control sobre sí mismo. Debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus oficiales y subalternos. Debe tener presente que la llamada "Prognosis" del enemigo debe provenir de hombres que conozcan la situación del mismo y que manejar agentes de inteligencia requiere ser sabio, sagaz, humano y justo.
En el arte de las operaciones de seguridad y protección lo importante es engañar al enemigo, cambiando en forma rápida e inesperadas las tácticas para evitar la rutina y la habitualidad.
Las circunstancias deben decidir sobre el cambio de táctica. Debe ser un jefe experto en estudiar las circunstancias que de por sí son cambiantes. Los planes deben permanecer en la oscuridad del silencio, como en la noche, para que cuando se pongan en ejecución, sus efectos sean fulminantes como el rayo( Sun Tzu- Capítulo 7- Maniobras)
B. PRECEPTOS QUE FACILITAN EL MANDO.
Cultivar la sabiduría, sinceridad, humanidad, coraje y severidad( síntesis : conocimiento, honestidad y valor )
Tener un conocimiento profundo de su personal.
El Emperador romano "Augusto "( Cayo Octavio Turino) dijo en sus memorias : "El conocimiento es poder : es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con las que tengas que tratar".
Despréndete de los incapaces.
Para mantener su unidad en buen estado de funcionamiento , el jefe debe eliminar o proponer la eliminación de todo agente que por cualquier razón llegue a ser incapaz de desempeñar a satisfacción su tarea. Este es un deber imperioso, siempre grave y a menudo dificultoso, pero hay que hacerlo. Situaciones como éstas pone en juego las más altas cualidades del mando y principalmente cierto coraje que es a veces más difícil de practicar.
Conocer la legislación y los reglamentos que rigen la organización.
Dar el ejemplo.
Todo jefe tiene el poder de hacerse obedecer , pero la empresa estaría mal servida si la obediencia se basa en el temor por la represión. Existen otros medios de conseguir una obediencia más fértil en resultados y generadora de esfuerzos espontáneos y de iniciativa concienzudas. Entre estos medios de conseguirlos uno de los más eficaces es el ejemplo. Cuando el jefe o el oficial da el ejemplo de puntualidad, nadie se atreve a llegar tarde. Cuando es activo, animoso y abnegado, los otros lo imitan y si sabe usar los medios adecuados, obtendrá que el trabajo se convierta en una tarea agradable. Pero el mal ejemplo también es contagioso y viniendo de arriba, tiene las más graves repercusiones sobre todo el conjunto. Esta es una de las muchas razones que hace desear un buen jefe.
Efectuar inspecciones periódicas del personal mediante un rol establecido y de improviso.
Dictar conferencias para capacitar al personal y buscar puntos convergentes en temas de importancia para el desarrollo de la organización.
No perder la visión estratégica y dejarse absorber por los detalles y problemas domésticos, caseros .
Es un grave defecto consagrar demasiado tiempo a los detalles que los subalternos podrían ejecutar bien.
Algunos creen que son útiles ocupándose personalmente de las cosas más pequeñas ; otros que no pueden habituarse o pensar que una cosa pueda ser bien hecha si no intervienen ellos y este pensamiento lleva a algunos dejar pendientes los asuntos mientras se hallan ausentes.
No dejarse absorber por los detalles . Esto no significa que no merezcan atención. Un jefe debe saber todo, pero no puede ver todo ni hacer todo.
El cuidado que presta a las pequeñas cosas no debe hacerle descuidar las grandes. Una buena organización tiene a ello.
Procurar que reine entre el personal la armonía, iniciativa y la motivación.
Debe ponderar y deliberar la situación , antes de efectuar un movimiento táctico( Capítulo 7- Maniobras- Sun Tzu)
No confiar en las probabilidades de que no aparezca el enemigo o que no nos ataque, sino en nuestra propia capacidad para recibirle.
No confiar en el azar de que el enemigo no ataque, sino mejor en el hecho de que hemos convertido nuestra posiciòn en inaccesible( Capítulo 8 : Nueve variaciones tácticas- Sun Tzu)
Evitar las cinco faltas o pecados capitales que puede cometer un general : Negligencia, cobardía , temperamento impetuoso( evita ser provocado por insultos del enemigo), sentido del honor demasiado delicado ( entonces será deshonrado fácilmente) y naturaleza compasiva( con lo que se expone a preocupaciones innecesarias y una inquietud constante- Capítulo 8 : Nueve variaciones tácticas de Sun Tzu)
Tener presente de que " cuando los hombres susurran o hablan en tono de desconfianza es muestra de que existe un disgusto entre los agentes o los oficiales y subalternos. Los oficiales han perdido la confianza en la tropa y demasiado castigo denota la condición de miseria espantosa"( Capítulo 9 : Ejército en Marcha- Sun Tzu).
Las seis calamidades que comprometen la responsabilidad de un jefe : huida, insubordinación, desaliento, desastre, desorganización y derrotismo( Capítulo 10 : Clasificación del terreno- Sun Tzu)
Nunca se debe rehuir de la realidad de nuestros actos ya que esto demuestra una debilidad de carácter.
Deja que los argumentos sólidos te convenzan. Nunca te obstines en mantener tu propio punto de vista empujado por el orgullo. Se debe reconocer que en ciertos campos otros saben más que uno.
No perder de vista de que los hombres trabajan mejor cuando hacen sus tareas por algo que creen o defienden.
C. DEBERES DEL JEFE DE RESGUARDO Y PROTECCIÓN
Tiene la responsabilidad de planificar, administrar y supervisar todas las operaciones protectoras de la dotación.
Actúa como contacto formal para el personaje y su personal e informa directamente al jefe de toda la organización sobre la administración de la dotación.
Establece la política del destacamento de acuerdo con las leyes y reglamentos.
Asume la responsabilidad de proveer protección física al personaje.
Es responsable de reclutar, disciplinar y administrar el personal del destacamento y actúa como enlace con otras organizaciones.
Administra las relaciones públicas y acompaña al personaje o dignatario en sus movimientos.
Se ocupa de la seguridad del equipo de protección : Amenazas externas, problemas internos.
D. DEBERES DEL SUBJEFE (EJECUTIVO)
Actúa a nombre del líder del destacamento en su ausencia Y se mantiene al tanto en asuntos de inteligencia de protección. Informa directamente al oficial a cargo de la operación.
Sugiere al líder del equipo protector y se mantiene al tanto sobre los requisitos, problemas del personal.
Está enterado de los planes y estudios de avanzada.
Aconseja al líder del equipo protector y acompaña al personaje en sus actividades en ausencia del líder .
Sirve como enlace con el personal del personaje.
Se mantiene al tanto sobre las operaciones cotidianas del equipo protector.
Sirve como mediador a nombre del jefe del equipo protector, toma decisiones y asigna proyectos especiales (de acuerdo con el jefe del equipo protector).
Ayuda en la seguridad del equipo de seguridad.
E. DEBERES DEL JEFE DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN O DEL OFICIAL DE TURNO
Escolta al dignatario durante sus movimientos de rutina, hace los arreglos del turno para asegurar que haya el número apropiado de agentes de servicio.
Actúa de supervisor de primera lìnea de los agentes que prestan servicios en uno de los tres turnos de ocho horas cada uno.
Supervisa la conservación del cuaderno de trabajo del puesto de comando.
Prepara las listas de tareas diarias, los programas de trabajo de los agentes y asigna a éstos a sus lugares determinados.
Durante el desplazamiento del personaje , actúa como director táctico y opera la radio del vehículo en las comunicaciones entre el personal y la dotación de agentes.
Se asegura que los automóviles estén disponibles, con los tanques llenos de combustible, limpios, equipados y en posición, listos para ser usados en todo momento.
Se mantiene al tanto sobre la inteligencia de protección y sobre los planes y estudios de avanzada.
Se ocupa de llamadas telefónicas y preguntas rutinarias en el puesto de mando.
Mantiene enterado al jefe de la operación sobre incidentes o problemas con relación al dignatario o a los miembros del personal del dignatario.
Mantiene informado al jefe de la operación sobre la moral, el adiestramiento y los problemas del personal.
F. ROTACIÓN DE LOS TURNOS Y PUESTOS.
Una responsabilidad principal del líder del grupo de protección es mantener al personal de turno motivados, alertas y deseosos de llevar a cabo sus deberes. Esto es muy difícil, porque trabajar en un destacamento de protección significa largas horas de actividades aburridas y rutinarias que resultan, con el pasar del tiempo, en moral baja y pérdida de interés en el deber principal, es decir, la protección.
Varios estudios y experiencias practicas han demostrado que variar los turnos y los puestos ayudará a mantener alertas a l personal del destacamento.
1. Cambios de turnos
Un equipo de protección que ha de operar durante un periodo largo e tiempo (tres meses o más) veinticuatro horas al día debe operar en tres turnos de ocho horas, con dos días libres por semana. Aunque el personal del destacamento son capaces de trabajar en turnos de doce horas durante un período corto de tiempo, la experiencia ha demostrado que al fin y al cabo esto reduce la eficacia del destacamento. Los miembros de un turno deben trabajar durante las mismas horas de servicio por un período de no más de tres semanas. Se debe proveer por lo menos ocho horas de descanso para aquellos agentes que vayan a cambiar a un turno nuevo.
2. Cambios de puestos
Para mantener alertas al personal de servicio, se debe planear y observar una regla de rotación de puestos. Las experiencias en este tipo de trabajo han demostrado que el tiempo máximo en un puesto fijo debe ser alrededor de treinta minutos. Después de este período la persona en el puesto se aburre, su atención disminuye y su eficacia se reduce drásticamente.
3. Horarios de turnos
Una de las tareas más importantes y difíciles del Jefe, es planear los horarios del servicio del personal, bajo su supervisión .El Plan debe asegurar que haya un número adecuado de Personal para atender los puntos sensibles o puestos alrededor del dignatario, el horario debe ser lo suficiente flexible como para permitir días libres, de enfermedad, días de fiesta y proyectos especiales que separen a los hombres de sus deberes normales El líder del equipo de protección o su asistente debe supervisar los horarios de turno para asegurar que cada turno tenga una carga justa de trabajo y para anticipar la necesidad de personal adiciona durante periodos muy cargados.
G. DEBERES DEL OFICIAL A CARGO DEL PUESTO DE MANDO.
Se hace cargo de la administración del puesto de mando.
Actúa como principal controlador de las comunicaciones por radio y teléfono de la dotación de agentes.
Lleva un cuaderno de trabajo del puesto de mando.
H. DEBERES DEL SERVICIO DE LA RESIDENCIA DEL PERSONAJE.
Encargarse de la seguridad de la residencia del personaje cuando éste y la dotación de agentes no estén presente.
I. DEBERES DEL CONDUCTOR DEL VEHÍCULO OFICIAL
Trasladar al personaje en forma confortable y en condiciones de seguridad.
Encargarse de que el vehículo esté en buenas condiciones de funcionamiento ; inspeccionar diariamente los niveles de combustible, aceite, líquido de radiador, fluido de frenos, el acumulador, etc.
Encargarse de que el equipo de emergencia del vehículo se encuentre en buen estado y las medicinas no estén vencidas.
Encargarse de que todas las armas que estén en el vehículo estén cargadas y en su debido lugar.
Familiarizarse con todas las rutas, los lugares , los resguardos y las instalaciones de emergencia, según corresponda.
Permanecer dentro del vehículo, o junto al mismo, para asegurarse de su constante condición de seguridad , hasta que venga el relevo.
J. DEBERES DE LOS AGENTES DEL VEHÍCULO DE ESCOLTA Y DE TURNO.
Vigilar los lugares por donde se desplaza la comitiva incluida la parte de atrás, para estar atento de cualquier posible amenaza a la comitiva.
Advertir al conductor del coche de escolta cuando la ruta está libre para cambiar de carril, o sobre cualquier obstrucción observada en el camino.
Uno de los agentes ( no el conductor) se encarga de la seguridad del personaje cuando éste está fuera del vehículo.
En situaciones de peligro, responder con una acción táctica.
K. DEBERES DEL AGENTE DE RECONOCIMIENTO PREVIO DEL LUGAR
Hacer una inspección del lugar que ha de visitar el dignatario o la personalidad. Hablar con el encargado del lugar donde visitará el personaje. Buscar el lugar de la reunión o local donde se llevará a cabo la reunión.
Preparar un informe escrito sobre la inspección técnica realizada en el cual se especifican todos los puntos y procedimientos de seguridad a seguir. Este informe sirve de guía a la dotación de agentes cuando ésta se presenta al lugar. Identificar la salida y entrada del local y encuentra el parqueo adecuado, dependiendo del lugar. Indicar las posiciones adecuadas de vigilancia.
Actuar como representante principal de organización en el lugar donde ha de visitar el personaje y como guía a la dotación de agentes cuando ésta se encuentren en dicho lugar.
Preparar un plan de reacción táctica para cada lugar que se aplicar en caso de emergencia.
Cubre el lugar descubierto y camina siempre por delante ( hombre de punta)
Mantiene comunicación directamente con el jefe.
VIII. CONTROL Y SUPERVISION
Consiste en verificar si todo se realiza conforme al plan elaborado y a las órdenes impartidas y a los principios admitidos.
Tiene la finalidad de señalar las faltas y los errores con la finalidad de que puedan ser corregidos y evitar de esta manera su repetición. El control se aplica a todas las cosas, personas y actos.
IX. COORDINACION
El jefe del operativo de seguridad hará conocer al personal comprometido la misión encomendada y así culminar con éxito.
Coordinará con los representantes de otras instituciones para elaborar el plan de seguridad y realizar la situación.
Coordinará con las otras autoridades en donde el personaje realizará sus actividades oficiales para cuestiones de seguridad.
Coordinará con dependencias de la policía que cuenten con expertos en desactivar o neutralizar explosivo.
X. INTELIGENCIA PROTECTORA O DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CONTRAVIGILANCIA.
A. LA INTELIGENCIA DE SEGURIDAD.
1. Generalidades
La inteligencia protectora debe realizar actividades de recolección de información, evaluación, análisis , integración e interpretación.
Una organización que se dedica a realizar trabajo de protección y seguridad debe contar con un equipo de inteligencia protectora o de inteligencia de seguridad que tenga con misión : realizar apreciaciones de situación del enemigo o de los potenciales enemigos y asegurar la recolección de información pertinente en forma oportuna.
El personal de inteligencia protectora o inteligencia de seguridad, debe realizar permanentemente apreciaciones de situación sobre el orden público, principalmente sobre violencia y criminalidad , los cuales deben explotarse en cada una de las circunstancias requeridas conforme a las actividades del personaje, en coordinación con los otros elementos que integran el sistema de seguridad.
También , se debe requerir informaciones a los organismos de inteligencia , los que permite realizar oportunas apreciaciones del frente interno para el mejor aprovechamiento de los elementos comprometidos en el sistema de seguridad.
Para obtener información que sirva para procesarla y obtener inteligencia, existen toda una metodología y procedimientos : Elementos encubiertos informales que se constituyen con anticipación al lugar o ciudad donde visitará el personaje ; mediante intervenciones directas y en el acto cuando se detecta o presume la presencia de sospechosos en cualquier lugar y circunstancias con motivo de las actividades del personaje , antes , durante y después de los servicios de seguridad desplegados y recurriendo a procedimientos convencionales de requerir informaciones a organismos de inteligencia y cuanto organismos público o privado sea necesario.
El equipo de inteligencia protectora depende del comando o del jefe de toda la organización.
Para la conformación de un equipo de inteligencia protectora se debe tomar en cuenta los siguientes factores : el personal debe tener experiencia en trabajos de protección y de seguridad, experiencias en otras áreas , tales como narcóticos, antiterrorismo, antisecuestros, etc. ; dónde debe localizarse el grupo, debe contar con un área de análisis y un archivo para la inteligencia pasiva y actual ; establecer un sistema para priorizar la información de acuerdo a su importancia y establecer procedimientos para solicitar información o otras entidades .
2. Elaboración de la inteligencia protectora
La información que se obtenga debe ser evaluada por personal idóneo y con experiencia. Para evaluar la información se debe comparar con los archivos , decidir si falta recoger mayores datos o información adicional y establecer una fecha de vencimiento.
3. Funciones del equipo de protección de inteligencia
Encargarse de los archivos y actualizarlos( fotográfico, fílmico, etc.)
Elaborar las órdenes de búsqueda de información, estableciendo prioridades.
Recibir toda la información que llegue a la organización.
Evaluar la información
Procesar la información
Difundir la información procesada
Proveer personal para las avanzadas( el agente de inteligencia avanzada se encarga de examinar todos los informes pertinentes, examina los viajes anteriores, mantiene un enlace con otros grupos de inteligencia, confecciona una lista de elementos peligros y requisitoriados, inicia las investigaciones , acude al lugar de visita de la personalidad donde examina los probables problemas que se pueden presentar, verifica nombres y participantes del evento, establece los enlaces con las personas comprometidas en el plan de operaciones, revisa los procedimientos para recepcionar paquetes, sobres, flores, regalos y llamadas telefónicas amenazantes, etc.) . Realiza una pequeña apreciación de inteligencia en el lugar del suceso y cuando llega el personaje al lugar, se encarga de coordinar , integra el equipo de protección como avanzada e inspecciona el lugar)
Se encarga de la autorización ( personal que tiene acceso, visitantes), de verificar los nombres ( temporales y permanentes), de establecer un sistema de identificación( temporales en el lugar y permanentes en la residencia, oficina), mantiene la documentación sobre los antes mencionados, inspecciona el local, archivo fotográfico, enlaces con otros grupos de inteligencia .
Elaborar periódicamente una apreciación de situación señalando los posibles riesgos para la personalidad.
4. Clase de equipos de inteligencia de seguridad
a. Móviles
b. Estacionarios
c. Clandestinos
XI. VIGILANCIA Y CONTRAVIGILANCIA
A. LA VIGILANCIA.
El objetivo del equipo de protección es guardar a la personalidad contra todas las clases de riesgo.
Por riesgo se entiende todo aquello que abarca desde un atentado terrorista hasta un incendio intencionado.
Un aspecto importante de esta misión consiste en localizar individuos que estén vigilando al protegido o con el equipo de seguridad. Este aspecto específico de la misión del equipo se conoce como detección de vigilancia y contravigilancia.
Antes de cualquier atentado contra la vida de la personalidad, independientemente de la modalidad de ataque, los atacantes han realizado previamente un "reglaje" o el reconocimiento del blanco u objetivo.
El equipo protector debe utilizar este hecho en su ventaja. Es en esta etapa que queda evidenciado que el asesino terrorista lleva a cabo una acción que revela sus intenciones futuras.
Sí el equipo protector emplea técnicas profesionales de detección de reglaje o reconocimiento o de vigilancia por parte del enemigo, a puede prevenirse el ataque antes de iniciar su ejecución.
Pero, es importante señalar que la experiencia enseña que la previsión es relativa y no se ha logrado mucho éxito en esto ya que una vez iniciado el ataque, muy poco se puede hacer para evitarlo. El enemigo cuenta con la sorpresa y la oportunidad a su favor.
B. LA CONTRAVIGILANCIA
Acciones tomadas por el personal asignado al equipo protector para detectar y hacer fracasar las actividades de vigilancia sobre el protegido.
Existen dos formas de contravigilancia : Pasiva y activa.
1. Pasiva
En todo momento, esta técnica debe utilizarla cualquier miembro del equipo al igual que el sonar pasivo de un submarino escucha todo lo que le rodea, cada miembro del equipo protector debe estar atentado a cualquier pequeño detalle a su alrededor para detectar cualquier suceso anormal.
Se debe seguir las normas siguientes:
Todo el personal deberá observar conscientemente todo lo que está ocurriendo alrededor del protegido en sus respectivas esferas de responsabilidad ; además, debe conocerse lo que es normal para poder detectar mejor lo que es anormal a lo largo de un recorrido o un lugar.
Toda actividad que sea normal o sospechosa deberá comunicarse inmediatamente.
Si el equipo dispone de una capacidad de contravigilancia, no deberá evidenciar al presunto asesino de que el equipo ha detectado la vigilancia. En su lugar, deberá transmitirse inmediatamente la información al personal de contravigilancia para proceder a realizar una investigación adicional.
La contravigilancia pasiva se puede aplicar también a la conducta y el comportamiento del destacamento y los miembros del personal de seguridad. Deberá siempre tenerse en cuenta que cualquier información relacionada con el protegido, su programa de actividades, ubicación de su domicilio, hábitos, etc., deberá mantenerse secreta dentro del equipo. El terrorista estará recopilando cualquier información posible para ayudarle a preparar el ataque. No debe suponerse que cualquier persona fuera del “círculo íntimo” es inofensiva. Recuérdese que la atractiva oficinista del hotel podría ser la novia de un simpatizante terrorista y que, cuando ella le hable a su novio sobre lo que hizo ese día, el pequeño detalle informativo que usted le proporcionó para impresionarla podría ser muy valioso para el terrorista.
2. Activa
Esta requiere que el equipo adopte medidas activas para impedir la recogida de información sobre el protegido y el equipo de seguridad. La primera de estas medidas consiste en eliminar cualquier movimiento previsible respecto al protegido y el destacamento de seguridad. (Cambios de rutas, horas, configuración de la caravana, tipos de vehículos que componen la caravana, etc.)
El segundo método consiste en identificar el mayor número posible de individuos que están de vigilancia, una vez que el equipo protector haya detectado la vigilancia inicial. Ello se logra forzando al equipo de vigilancia a “relevar al observador visual”.
Por observador visual se entiende el individuo o grupo que tiene en el momento la visión del objetivo. Al hacer que el “observador visual” sea relevado, el equipo protector estará en condiciones de identificar a varios miembros del equipo de vigilancia. Sin embargo, la antivigilancia activa no dejará ninguna duda en la mente del vigilante de que ha sido reconocido. Por lo tanto, estas medidas deberán utilizarse únicamente cuando no se dispone de equipos de contravigilancia.
También existen medidas de contravigilancia tomadas por el personal fuera del equipo protector policial inmediato para localizar e identificar personas que participan en actividades de reglaje o reconocimiento sobre el protegido o el personal de seguridad.
La contravigilancia es un esfuerzo agresivo para localizar e identifica a cualquier que participa en un plan de vigilancia dirigido al protegido o las fuerzas de seguridad.
La contravigilancia puede realizarse a lo largo de las rutas del viaje, en lugares específicos o en cualquier otro lugar apropiado. Si la contravigilancia se ejecuta adecuadamente, el resultado será la identificación de los miembros del equipo de asesinato y la interceptación del asalto antes de lanzarse.
Los puntos de control generalmente son áreas o espacios pequeños encerrados a los que un equipo de vigilancia debe entrar o correr el riesgo de perder de vista al objetivo y donde el objetivo o cualquier personal de contravigilancia puede observar bien a cualquiera que entre al área o que se detenga afuera. ( ejemplo : pasajes entre una calle u otra, tiendas o edificios con paredes de cristal que permitan observar la calle afuera sin obstáculos.
Como la contravigilancia podría tener como último resultado la captura de otros terroristas, se aconseja siempre que se incluya personal de la policía local como parte del equipo de contravigilancia.
La contravigilancia busca : cualquier persona o automóvil que se mueva cuando se mueve el equipo de protección o que se detenga cuando se detiene la personalidad , cualquier persona que se muestre nervioso, vacile o trate de evadirse si presume que es detectado y detectar una misma persona o vehículos que es visto dos o màs veces en actitud sospechosa cerca al lugar donde está la personalidad.
(1) ¿Qué situaciones o actitudes sospechosas se deben observar en una acción de contravigilancia ?
Vehículos mal estacionados con personas adentro.
Vehículos que se detienen o arrancan cuando lo hace el objetivo, especialmente detrás del mismo o se adelantan para luego hacer un viraje en "U" y entonces estacionarse.
Cualquier vehículo que tenga antena que no sea normal.
Automóviles que señalan que van a doblar y no lo hacen.
Cualquier vehículo que cruce lentamente la intersección , de vuelta a una esquina lentamente o se asome por la esquina y se retire , cuando el carro oficial de la personalidad hace un viraje.
Vehículos que circulen a velocidad demasiado rápida o demasiado lenta.
Cualquier vehículo que siga al objetivo cuando este va en el sentido equivocado en una calle de un solo sentido.
Señales con luces entre automóviles.
Vehículos que se mueven en calles paralelas aproximadamente a la misma velocidad bajo condiciones de tránsito liviano o no existente.
Vehículos que disminuyan su velocidad y se escondan detrás de otros automóviles cuando el objetivo disminuye su velocidad.
Cualquier vehículo que sea visto más de dos veces en partes diferentes de la contravigilancia.
Cualquier persona que sea vista hablando por radio.
Cualquier vehículo que se detenga un poco detrás y al lado del objetivo en un semáforo.
Adelantarse o hacer caso omiso de las luces rojas.
Cualquier persona que esconda la cara o se dé vuelta cuando el objetivo lo mire.
Cualquier persona que vacile y/o mire a su alrededor al entrar a un edificio al que el objetivo haya entrado.
Cualquiera que cruce la calle cuando el objetivo se vuelva en la dirección de la que acaba de venir.
Cualquiera que esté corriendo.
Mal vestido para la ocasión.
Cualquiera que entre a un restaurante por la entrada de servicio
Cualquiera que haga un intento evidente de obtener una mesa o un lugar detrás del objetivo en un restaurante.
Cualquier persona que comience a moverse cuando lo haga el objetivo o que se detenga cuando lo haga el objetivo.
II. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
A. OBJETIVOS DE UNA DOTACIÓN PROTECTORA
Proteger al personaje de todo peligro, agresión física, situación vergonzosa, asesinato, secuestro , ya sean causados intencionalmente, por accidente o por negligencia.
Proteger al personaje contra molestias u hostigamientos. La protección no debe interferir innecesariamente con la libertad de sus movimientos y la intimidad del protegido se debe respetar siempre.
Proteger al personaje contra lesiones que pudieran resultar de incendios o accidentes de tránsito. La protección no debe causar vergüenza al protegido ni obligarlo a pedir excusas a causa de su personal de seguridad.
Determinar la ubicación y disponibilidad del servicio médico competente más cercano , en caso de que se produzca emergencia.
Hasta donde sea posible, el personal protector debe adaptarse y debe adaptar su medidas a la conveniencia del personaje o dignatario.
La protección no debe interferir innecesariamente con los deberes oficiales del personaje o dignatario.
B. RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN.
Anticipar problemas o peligros.
Reconocer situaciones que podrían resultar amenazantes
Neutralizar o evitar el problema.
C. PROHIBICIÓN DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN.
Tomar posiciones y luchar
Vengarse
Exponer al dignatario a situaciones peligrosas indebidamente.
D. DESPLIEGUE DE AGENTES Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD PROTECTORA.
Es la organización de personal de protección y de seguridad en diversos despliegues alrededor del personaje para protegerlo contra cualquier tipo de agresión o injurias. Un despliegue es el perímetro interior de seguridad para la protección del personaje. Los agentes situaciones previamente y/o servicios policiales uniformados generalmente forman en los perímetros exteriores.
1. Directrices o normas generales
El grupo desplegado siempre se desplaza junto al personaje cuando éste se encuentra fuera del lugar seguro.
La formación, independientemente del número de elementos que la integren, proporciona una cobertura de 360 grados.
El tipo de despliegue dependerá del número de agentes disponibles.
La formación se mueve siempre con el protegido cuando éste se encuentra fuera de la zona protegida.
En general, los agentes en formación a pie tratarán de mantenerse al menos a la distancia de un brazo del protegido. Esta norma puede variar, dependiendo tanto de la zona como del número de otras personas presentes.
El tipo de formación utilizado dependerá de los efectivos disponibles y de la amenaza contra el Equipo de Seguridad.
El Jefe de Escolta se mantiene siempre cerca al protegido ya que su función principal es la de servir de cobertura personal en caso de que se produjera un ataque.
Como las formaciones deben ser flexibles, será preciso, pues, que los agentes estén preparados para tomar posiciones vacantes en la formación o cambiar de formación si la situación así lo requiere para mantener el concepto de los 360 grados.
Cuando se trabaja con aglomeraciones de público o espectadores, los agentes deberán tener en cuenta las partes expuestas del cuerpo del protegido, la protección de sus armas y la importancia que tiene el vigilar las manos de las personas de entre el público.
Por lo general, habrán otros individuos acompañantes junto al protegido durante las formaciones a pie. Estos individuos suelen ser miembros del personal o la comitiva oficial de recibimiento de la organización que el protegido está visitando.
Cuando se trabaja con el protegido, los agentes no deberán estar mirando directamente al mismo, sino de cara hacia afuera del grupo para vigilar al público y los alrededores próximos en caso de un posible atentado. Este procedimiento es especialmente importante para los miembros del perímetro exterior.
2. Reacciones ante muchedumbres hostiles
No deje que el mensaje del público influya en su tarea protectora.
Los objetos arrojados deberán echarse a tierra y lejos del protegido.
Si se observa a una persona sospechosa entre el público, pero no existe indicación clara de su intención de hacer daño al protegido, un agente deberá colocarse entre el individuo y aquél hasta que haya pasado de largo sin peligro.
Si el público es demasiado numeroso y rodea al protegido, la formación podrá entonces colocarse en un círculo defensivo para mover al protegido sin peligro a través del mismo.
En caso de necesidad, rodee al protegido y trasládelo a un lugar seguro.
3. Reacción ante una agresión contra el personaje
a. Dar el grito de alarma
El agente que advierte primero el ataque deberá dar la alarma al equipo de seguridad del ataque gritando e indicando la dirección del mismo, utilizando el método del reloj, así como el tipo de arma que se está empleando.
b. Proteger al sujeto protegido
El agente más próximo al atacante será el que deberá tratar de neutralizarlo. Únicamente el menor número posible de agentes que se encuentren próximos al atacante deberá responder al mismo, Los otros agentes deberán “arrojarse” rodeando al protegido proporcionándole toda la protección posible a su cuerpo. El Jefe de Escolta deberá reducir la silueta del sujeto protegido agarrándole por el cinturón y doblándole las rodillas. Con todo, el protegido no deberá ser arrojado al suelo porque ello haría la evacuación más difícil.
c. Evacuar al protegido.
El protegido deberá entonces ser trasladado por la formación al lugar más próximo. Ningún agente del Equipo de Seguridad irá a ayudar a los agentes que combaten al atacante (o atacantes) hasta que el protegido se encuentre a salvo. La responsabilidad principal de la formación es la protección del protegido y no la captura del atacante.
4. Acción contra emboscadas en vehículos
Las emboscadas contra vehículos pueden ser divididas en dos tipos básicos: Móvil y fija.
- Emboscada Móvil
La acción clásica es por el empleo de una motocicleta, con dos personas, el conductor y el tirador, aunque otros vehículos han sido empleados, la táctica fundamental es de controlar los lados de la caravana, las mismas que se emplea dos situaciones: Cuando la caravana está detenida por el tráfico y cuando la caravana está en pleno movimiento.
- Caravana detenida por el tráfico
La posición apropiada del vehículo del Dignatario con respecto al resto de la caravana, es mejor dejar distancia entre vehículos para que pueda escapar hacia la derecha o izquierda. Abrir las puertas del carro escolta para bloquear el paso o incursión de personas, motocicletas, etc.
Personal de Seguridad, salen dos hombres hacia delante y dos hacia atrás.
- Caravana en movimiento
Se controlará los dos lados de la caravana de la siguiente manera : Vigilar cuidadosamente el tráfico que se acerca desde atrás, no permitir que ningún vehículo se adelante, mantener las posiciones de los vehículos en los desplazamientos, hacer los giros apropiados. La vigilancia de los vehículos debe tener sus sectores. Si se escucha disparos o explosión el chofer deberá acelerar, su reacción es de no parar, el personal de protección estará alerta para repeler cualquier ataque.
5. Ataque por motocicleta contra el personaje
Si los criminales cometen un ataque contra la caravana los vehículos deberán girar hacia la moto con la intención de hacerla salir. Las escoltas en todo momento deben estar preparadas para poder repeler cualquier intento de ataque al dignatario; generalmente el terrorismo acciona contra las escoltas lentas, despreocupadas y negligentes. Las escoltas deben tomar conciencia del papel que desempeñan, es decir, actuar con disciplina.
6. Acción terrorista contra el personaje.
Para prevenir una acción terrorista, el grupo de protección debe actuar en :
Anticipar = Hacer planes, metas, etc.
Reconocer = Qué grupo opera en el lugar.
Investigar = Si es de alto o de bajo perfil la persona.
Neutralizar = Actuar con energía y rapidez.
Identificar a la víctima de acuerdo a su jerarquía.
Ubicar a la víctima en su hogar y trabajo.
El método a actuar.
Verificar si es fácil o difícil llegar a él
La vigilancia es constante.
Designar el lugar donde realizar la acción.
Emplear un determinado tiempo para actuar.
Utilizar muchas veces disfraces
Ensayar la acción a realizarse
Método de actuar.- Se comienza con la escolta y se concluye con la personalidad, saben de antemano cuantos son, que armas utilizan, la hora en que abandona su domicilio (rutina).
XIII. MOVIMIENTOS A PIE Y DISTINTAS FORMACIONES DE UN EQUIPO DE PROTECCION A PIE
A. MOVIMIENTOS A PIE
1. Consideraciones para la planificación de un movimiento a pie
¿ Es el movimiento formal o informal?
Se puede predecir la ruta o la hora?
Es la ruta la mas corta posible?
Proporciona la mínima exposición?
Hay una ruta alterna disponible?
Dónde están los puntos de peligro?
Cuál es la mejor ruta para la evacuación en caso de emergencia?
Hay una área segura disponible?
Es posible que el automóvil oficial pueda seguir con el dignatario?
Dónde esta la instalación médica más cercana, y cual es la mejor ruta hacia ella?
Hay algunos peligros físicos tales como sitios de construcción, aceras, pisos o suelos en las condiciones, perros bravos, balcones por encima de las cabezas de los peatones, etc.?
Que tipo de formación será la más adecuada para el movimiento?
Serán necesarias las vallas para el control de la multitud?
Qué apoyo se necesita, o está disponible de parte de otros servicios de seguridad?
Número, tipo y ubicación de los puestos de seguridad.
Hay comunicaciones directas con el puesto de mando y el sitio a ser visitado?
Se precisaran equipos especiales tales como escopetas, ametralladoras de mano, acorazamientos personales, linternas, etc.
Ha sido la escolta de seguridad instruida sobre las formaciones, comunicaciones, rutas de evacuación y refugios seguros?
Quién es el agente de sitio?
Cuantas personas acompañaran al dignatario como parte de su grupo oficial?
2. Evaluación de formaciones a pie
Las formaciones serán evaluadas a base de cuatro factores:
Cobertura: La capacidad de la formación de observar el área a su alrededor.
Pasaje: La capacidad de la formación de adaptarse y de proteger al Dignatario cuando sale y entra en los vehículos, pasa por puertas, en las escaleras, en los ascensores, al doblar esquinas, al entrar en edificios, etc.
Aglomeraciones: La capacidad de la formación de trasladar al dignatario a través de una multitud. Consideremos ambas las multitudes amistosas y las hostiles.
Cobertura y evacuación : La capacidad de la formación de neutralizar (N), cubrir ( C ) y evacuar (E). Llevarlo en sentido contrario al ataque.
3. Tipos de despliegue o tamaño de los equipos
Un solo agente.- Es el despliegue más básico. El agente tiene la responsabilidad de proveer protección al personaje sobre un campo de 360 grados. La cobertura y la evacuación es incompleta : Un hombre puede neutralizar pero su capacidad de cubrir y evacuar entonces es mínima. De igual manera, si él afecta la cobertura, su capacidad de neutralizar y evacuar será mínima.
Dos agentes.- El oficial y el agente a cargo de la inspección previa comparten la responsabilidad de proteger al personaje , cada uno tiene la responsabilidad de cubrir 180 grados dentro de un sector. No se proporciona una cobertura y evacuación completa , pero proporciona una capacidad mínima para la evacuación y neutralización.
Tres agentes.- "Cuña". Tres agentes tienen iguales esferas de responsabilidad. La cobertura es adecuada hacia adelante y en los flancos, pero débil en proporcionar la cobertura detrás. Es regular en un pasaje y inefectivo en aglomeraciones o o situación de una multitud hostil, pero adecuada en una multitud amistosa. La cobertura y evacuación : Proporciona capacidad adecuada para neutralizar y evacuar, pero falta la capacidad de proporcionar cobertura adecuada.
Cuatro agentes.- "Diamante sencillo". En este despliegue el agente a cargo de la inspección previa , junto con el oficial de turno y la retaguardia izquierda tienen iguales esferas de responsabilidad . El jefe de grupo queda en libertad de proveer protección física a corta distancia del personaje. La cobertura es regular, el pasaje bueno y en las aglomeraciones proporciona una protección mínima en una multitud hostil, y una protección regular en una multitud amistosa. La cobertura y evacuación es adecuada
Cinco agentes .- "DIamante modificado". En este despliegue el agente a cargo de la inspección previa , el jefe de turno , la retaguardia izquierda y la retaguardia derecha tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en libertad de proveer protección física a corta distancia al personaje. La cobertura es buena, para el pasaje bueno, en las aglomeraciones la protección es buena .
Círculo defensivo.- En este despliegue , el agente a cargo de la inspección previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y retaguardia derecha, retroceden dentro del despliegue , entrelazan sus brazos y hacen frente a la muchedumbre de modo que el círculo protector pueda desplazarse entre la muchedumbre . El jefe de grupo se coloca dentro del círculo y provee protección física a corta distancia al personaje.
Se debe notar que en las formaciones de uno, dos, tres y cuatro hombres la debilidad básica es que el Jefe de Equipo no puede atender al dignatario, vigilar su sector y supervisar a los otros miembros del equipo. La evaluación de estas formaciones ha sido muy general. No es válido para todos los medios ambientes ; además, el número de perímetros protectores de apoyo y la inteligencia disponible también tienen que ser tomados en cuenta cuando se hace la determinación sobre una formación. El Oficial de avanzada puede acoplarse al número de elementos de seguridad.
4. Distintas formaciones en los desplazamientos a pie.
Simbología :
Equipo de un Hombre
El jefe de Equipo se trasladará de un lado a otro del dignatario para mantenerse entre el dignatario y un peligro potencial. Hace todo lo posible para proporcionar una cobertura de 360 grados, anticipando el peligro potencial.
Equipo de dos hombres
La formación básica es la de lado a lado para que los integrantes del equipo estén en contacto a través de su visión periférica. Cualquiera de los agentes deberá estar preparado para ponerse entre el dignatario y un peligro potencial. Ambos deben estar preparados para evacuar al dignatario. La cobertura de 360 grados es difícil. O cada integrante del equipo cubre un área de 180 grados por su lado, o el agente en el lado de menos peligro potencial (es decir donde no hay gente presente) cubre la retaguardia.
Equipo de tres hombres (Cuña)
La formación básica es la "cuña" hacia delante. Esta formación tiene una cobertura débil hacia atrás. Si el área no está congestionada, una cuña inversa (ilustrada), que proporciona una mejor cobertura hacia atrás, puede ser empleada.
Para el pasaje, se emplea una formación en línea.. La formación en línea es útil a lo largo de muros y en áreas no congestionadas. Si se abre, no es una formación obvia, y se presta para las operaciones de bajo perfil.
Equipo de cuatro hombres
Cuña Cajón o cuadro Rombo
La formación básica es el rombo con lados desiguales . Aunque teóricamente esta formación proporciona la cobertura de 360 grados, hay que recordarle al jefe de equipo tiene una capacidad reducida para observar su sector de responsabilidad . La cuña es empleada para mejores efectos en una multitud o situación similar. El cajón es preferible cuando se sale de un vehículo y de inmediato se entra en un edificio.
Equipo de cinco hombres
ROMBO
El cajón o cuadro es fácilmente formado y puede ser deshecho rápidamente alrededor del personaje en el evento o en una situación de una multitud.
CAJÓN
La cuña es preferible para maniobrar al personaje a través de multitudes o en áreas estrechas . Cualquier variación de estas formaciones que sea adecuada para las circunstancias , puede ser empleada.
CUÑA
Formaciones más grandes
Hay muchas formaciones que pueden ser utilizadas cuando se dispone de seis o más hombres para formar un anillo interior de seguridad. Estas formaciones y opciones serán tratadas en el aula y durante los ejercicios de práctica.
CIRCULO
CAMBIO DE FORMACIONES
Para cambiar de una formación a otra , el equipo debe estar de acuerdo de que deben moverse en la dirección de las manecillas del reloj. Por ejemplo : si el equipo de cinco hombres está en formación de rombo y desea convertirse en un cajón, se hace el movimiento siguiente :
Cuando el equipo desea regresar a la formación del rombo, se ejecuta este movimiento :
Cada hombre en el equipo debe estar consciente de la ubicación de los otros integrantes del equipo en todo momento, además , cada hombre de equipo debe ser capaz de reconocer alguna debilidad o falta en la formación y poner esta información al conocimiento del jefe del equipo para que se haga la corrección.
5. Método del reloj para identificación de ángulos :
Cuando se lanza un ataque contra el protegido, la fuerza de seguridad deberá tener un método de comunicación oral para dar la alerta a aquellos que no se encuentran directamente en la trayectoria del ataque. Lo ideal sería que esas señales orales identifiquen el tipo de amenaza, así como su dirección, y deben ser lo más breve posible, sin sacrificar la claridad. Sin tales señales los agentes que no participan directamente en la interceptación de la amenaza o no están en contacto visual con la misma no sabrán en qué dirección deberán desplegar al protegido.
Un método eficaz para dar señales orales consiste sencillamente en identificar el arma y su dirección o ángulo en relación con el Sujeto Principal. La utilización del método de reloj para identificación de ángulos se recomienda debido a su simplicidad y claridad. El método del reloj consiste en visualizar al sujeto Principal andando por la esfera de un reloj grande. La dirección de avance del movimiento es siempre hacia las doce. Las tres está situada a su lado derecho, las nueve a su lado izquierdo y las seis está directamente detrás de él.
6. Desplazamientos en veredas , calles , escaleras , manifestaciones, etc.
Acercándose a una puerta :
En veredas se adoptará la formación en línea.
En calles, se puede utilizar el rombo o el cajón y cuando existan una multitud hostil se empleará la formación en cuña.
En escaleras( se adoptará la formación en línea)
En escalera mecánica
En manifestaciones( se empleará la formación en cuña)
Acercándose a un ascensor.
Dentro de un ascensor :
7. Neutralizar al atacante en un desplazamiento a pie
Cuando un elemento trata de atentar contra la personalidad, ya sea con arma blanca o un arma, deberá de emplearse las manos cuando se halla a corta distancia de 1 a 3 metros para desarmarlo.
Cuando el individuo lo realiza con un arma, llámese pistola o revólver a una distancia de 5 ó 6 metros se empleará en forma rápida el arma.
Al hacer uso del arma, deberá hacerlo en la parte del tórax, es decir en el pulmón o corazón, es que en dichas partes se le inutiliza rápidamente; en la cabeza es peligroso, porque puede fallar y hacer impacto en otra persona, en otra parte del cuerpo al enemigo se le enfurece.
Evacuación del dignatario al producirse un atentado.
En un ataque, cualquiera del grupo debe dar la alarma.
El Jefe de grupo, cubre al dignatario, se le hace pequeño y se le rodea con el personal de seguridad en un semicírculo.
Se le evacua al lado contrario del ataque.
8. Movimientos en vehículos : Comitivas de automóviles y procedimientos de escoltas de protección
Es el procedimiento de desplazar a un personaje de un lugar a otro utilizando vehículos motorizados . El objetivo principal consiste en trasladar a la persona protegida pero también es importante reducir la exposición del vehículo como blanco inmóvil.
Posiciones del personal en el automóvil :
- Del dignatario( al acercarse , al dejarlo) y del auto seguidor.
b. Posiciones del personal al dejar el automóvil del dignatario :
Posiciones del personal del auto que sigue : :
9. Formación de vehículos
La magnitud y la configuración de los tipos básicos de comitivas fluctúan enormemente según factores como la magnitud de la amenaza, la petición de la persona protegida, el número de efectivos disponibles, el grado de apoyo policial(uniformados) disponibles y otras circunstancias.
La formación de vehículos que trasladan al dignatario para su protección, tendrá que realizarse de la siguiente manera:
Lo ideal es que existan dos (02) vehículos de protección.
Un vehículo que actúe como liebre (delante) del carro del Dignatario.
Un vehículo que actúe como escolta (atrás) del carro del dignatario.
Cuando no exista un vehículo de liebre, entonces el vehículo de escolta se encargará de ser liebre, siempre con la orden del Jefe de Grupo.
El vehículo de escolta estará siempre sobresalido tanto a la izquierda o derecha del carril, impidiendo que el tráfico se junte alrededor del vehículo del Dignatario.
10. Configuraciones básica de comitivas :
a. Un automóvil
Solamente el vehículo oficial. Siempre al nivel inferior ( sin control en las intersecciones, se obedecen las señales de tránsito, se usan luces intermitentes y la sirena solamente en caso de emergencia, generalmente consiste de una comitiva menor para un personaje que no es objeto de amenaza grave o en caso de desplazamiento discreto), un agente de seguridad ocupa el asiento delantero derecho del vehículo y se encarga de las comunicaciones por radio y de la protección física del personaje ; puede tener o no un agente de seguridad como conductor del vehículo oficial, en la mayoría de los casos , la organización del personaje facilita el chofer y el vehículo. Se utiliza en operaciones menores, de puerta en puerta.
b. Dos automóviles
Un vehículo oficial y uno de escolta. Preferiblemente el conductor del vehículo oficial debe ser un agente de seguridad. Los agentes generalmente , 3 o 4, van en el coche de escolta. La fuerza de seguridad del personaje extranjero puede ir en este coche. Es una operación a nivel inferior ( la sirena y las luches del coche de escolta se usan sólo cuando sea necesario). Utilizada en las operaciones que no son objeto de una amenaza específica.
c. Tres automóviles.
Por lo general se compone de un coche que va a la vanguardia( con o sin señales de identificación) , el vehículo oficial y otro vehículo que sirve de escolta. Puede o no ser de nivel inferior , según las circunstancias y los recursos disponibles. Se utiliza en operaciones formales menores.
11. Comitiva básica para casos de mayor peligro :
a. Disposición de los vehículos
El vehículo de policía con sus señas de identificación que se utiliza para controlar el tráfico como guía de ruta que sigue la comitiva. Un agente de seguridad acompaña a un agente de la policía para ayudar a controlar la comitiva y comunicarse por radio con otros efectivos que la integran.
Vehículo oficial. Un agente de seguridad conduce , el agente encargado de la operación que va en el asiento delantero derecho y a veces el agente de seguridad irá en el asiento trasero , lado izquierdo y el personaje va en el asiento trasero , al lado derecho.
Vehículos de escolta ocupado por los agentes de seguridad.- Un agente de seguridad conduce el vehículo, el jefe de turno va en el asiento delantero derecho y varios agentes van en el asiento trasero.
Vehículo del personal del personaje.- Utilizado para transportar a los principales ayudantes del personaje.
Vehículo de la policía (uniformada ) que va a la retaguardia.- Vehículo de la policía con sus señas de identificación que se utiliza para ayudar a controlar el tráfico y cerrar la configuración de la comitiva. Cuando se dispone de personal, un agente de seguridad acompañará al agente de la policía en este vehículo.
b. Del traslado de la comitiva
Una comitiva básica para casos de amenaza mayor , ordinariamente se desplaza con las luches intermitentes de emergencia encendidas y las sirenas funcionando.
De ser posible , ejerce control sobre el tráfico de las intersecciones.
En muchos casos, va acompañado de un grupo de motocicletas que ayudan a desplazarse en el tráfico.
Habrá un número adicional de vehículos de la policía con sus señas de identificación.
c. Otras configuraciones de comitivas
Según lo exige un número de factores variables, se podrá añadir o restar varios elementos a la comitiva Por ejemplo : en situaciones de amenaza muy superior , frecuentemente se coloca un coche sin señales de identificación , ocupadas por agentes de seguridad , detrás del coche policía (uniformada) .
12. Ubicación del Personal en vehículos
Cuando se utilizan dos vehículos escolta, principal, la ubicación del personal de protección dentro de los vehículos es el siguiente:
13. Formación del Personal de Seguridad fuera de los vehículos
Cuando la personalidad llega a su destino el personal debe tener conocimiento, inmediatamente el personal del carro escolta descenderá y se ubicará alrededor del vehículo principal, lo protegerá al dignatario cuando este abandone el vehículo. Adoptando una formación de cajón.
B. ATAQUE POR AUTOMÓVIL
La mejor respuesta dado por el automóvil del dignatario, será de hacer un paso violento, y el vehículo escolta deberá arremeter contra la parte trasera del vehículo atacante y desorganizarlo.
Existen cinco procedimientos básicos, cuando se presentan las emboscadas móviles.
1. Procedimiento Se conducirá a través de la emboscada y embestirá contra ella.
2. Procedimiento Dar marcha atrás e iniciar un giro tipo Y.
3. Procedimiento Si la carretera está bloqueada, deberán detenerse y rápidamente dar marcha atrás y abandonar, pero el vehículo de escolta deberá adelantarse y cubrir al vehículo del Dignatario.
4. Procedimiento para cubrir ataques enemigos , tanto por la derecha o izquierda, el vehículo deberá desplazarse y bloquear los disparos.
5. Procedimiento Si la carretera está bloqueada por delante y por atrás, se llevará a cabo la defensa estática y/o abandonar y seguir una huida segura.
C. PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN DE VEHÍCULOS DE ESCOLTA
Del vehículo oficial .
Se usará únicamente para transportar al personaje
El personaje no podrá delegar el uso del vehículo oficial a otro miembro de su grupo.
Salvo en caso de reparaciones o mantenimientos rutinarios
El vehículo oficial será conducido únicamente en apoyo directo del personaje.
El vehículo deberá estar disponible las 24 horas y siempre bajo la custodia de un agente de seguridad.
De no ser así, el vehículo deberá estar bajo la custodia de un agente durante todas las horas de uso y estacionado por la noche en un lugar seguro y examinado minuciosamente por un equipo de la sección de desarme de explosivos todas las mañanas antes de usarlo.
Al trasladar al personaje , todos los cristales de las ventanas deben estar alzados y las puertas cerradas con el seguro puesto.
El oficial a cargo de la operación de protección va en el asiento delantero mano derecha del vehículo, si uno de los miembros de la dotación de agentes de seguridad del personaje desea ir en el vehículo , deberá sentarse en el asiento delantero , en el centro.
En una operación de protección de un solo automóvil, le corresponderá al agente a cargo de notificar por radio al puesto de mando sobre la llegada y la salida de la comitiva. En comitivas más grandes , el jefe de turno que va en el coche de escolta se encargará de las comunicaciones por radio . El agente a cargo de la operación hará que las comunicaciones por radio se mantengan al mínimo absoluto dentro del vehículo oficial.
El conductor del vehículo oficial deberá ajustar su asiento y el resto del equipo para poder conducir de la forma más cómoda. Solamente el conductor del vehículo tendrá abrochado el cinturón de seguridad.
El conductor del vehículo oficial no saldrá de esta para abrirle la puerta al dignatario, ni a ningún otro pasajero , se mantendrá en el volante listo para emprender la marcha en caso que surja alguna emergencia cerca del vehículo.
El conductor será responsable de la seguridad del vehículo y no lo abandonará hasta que sea reemplazado debidamente en sus tareas.
El conductor del vehículo oficial deberá hacer la señal de cambio de carril, virajes, o altos, a fin de prevenir al conductor del coche de escolta que le sigue.
Del coche escolta
El coche escolta, en determinados momentos puede servir de :
Vehículo de repuesto : se utiliza para transportar al personaje en caso que el vehículo oficial tenga desperfectos mecánicos.
Transportador de personal : transporta a los agentes de turno que protegen al personaje durante su desplazamiento de la comitiva y todos los movimientos de cambios.
Portador de equipo : Lleva el botiquín, armas largas, un extinguidor, y demás equipos necesarios.
Puesto de mando móvil : Sirve de enlace para las comunicaciones por radio entre los agente que acompañan al personaje y el puesto de mando.
Vehículo táctico : Se usa como escudo para proteger al vehículo oficial como respuesta táctica durante los ataques contra dicho vehículo .
l conductor del coche escolta deberá tener abrochado el cinturón de seguridad y el equipo ajustado a su propio uso. Todos los cristales de las ventanas deberán estar bajos a excepción de los del conductor del coche escolta, que deberá estar alzados.
El coche escolta en todas las comunicaciones por radio deberá estar a cargo del jefe de turno mientas la comitiva está en marcha . Este tiene la responsabilidad de llamar al puesto de mando para notificarle sobre la salida y llegada de la comitiva . También habrá que notificar por radio al agente de inspección (ITP) , previo cuando la comitiva esté a cinco minutos y luego cuando esté a un minuto de llegada. El coche escolta no deberá permitir que otros vehículos se interpongan entre él y el vehículo oficial . Al conducir en forma agresiva se puede impedir que esto ocurra.
XIV. SEGURIDAD EN EL DOMICILIO DE LA PERSONALIDAD.
A. DEL LUGAR Y DE LAS PERSONAS
Efectuar el registro minucioso en el cuaderno de trabajo de las actividades y entrevistas del personaje, revisando todo paquete que portan los que lleguen de visita.
Efectuar un control minucioso de la identidad de las personas que se entrevisten con el resguardado , en especial , las visitas imprevistas.
El agente de seguridad debe contar un pequeño álbum de los elementos sospechosos que pueden atentar contra el personaje.
Es conveniente que el personal conozca el modus operandi de los elementos terroristas incidiendo en la forma de ejecutar un atentado , el reglaje y el reconocimiento , que puede durar varios días y en distintas horas. Incidir en el detalle que con respecto a la investigación previa, al terrorista le interesa fijar el cambio de turno de los agentes de seguridad, la movilidad con que se desplazan, tipo de armamento, actitudes de cada uno de ellos, etc. En muchos casos utilizan elementos femeninos para distraerlos y sacar información.
Efectuar inspecciones técnicas en forma diaria en el área de responsabilidad , incidiendo en los puntos críticos con dominio de tiro.
Vigilar y detectar las actividades por las inmediaciones, detectando cualquier actividad sospechosa.
El agente de seguridad que cubra el servicio en la puerta de la habitación del personaje, deberá hacerlo a corta distancia de la misma, evitando sentarse, dormir, conversar en voz alta o perturbar de cualquier manera la tranquilidad del personaje.
En caso de que el personaje ocupe una residencia deberá anotarse las características de las personas y vehículos que domicilien en la zona así como los extraños al lugar.
1. Medidas de Seguridad del chofer al salir de la casa.
Antes de subir al vehículo se debe inspeccionar el vehículo para verificar si tiene evidencias de obstrucción en el tubo de escape o que esté bloqueado por objetos extraños o que exista material en las bandas de neumáticos o algún objeto extraño en los asientos traseros.
Nunca hay que dejar estacionado el vehículo en la calle , mantenerse siempre con medio tanque de gasolina y debe instalarse alarmas potentes en el vehículo.
Cambiar siempre el tiempo de salir y de regresar , así como las rutas que se utiliza para ir al domicilio .No tener una rutina previsible en los recorridos ni en los horarios.
Cuando maneje , nunca se acerque más de 6 metros del carro que va adelante porque si no tiene esta distancia de separación tendrá dificultades en caso de que quiera escapar del atacante.
Mantener el vehículo oficial en elevado estado de mantenimiento en todo momento. Se debe instalar retrovisores adicionales, un tapón para la llave del depósito de combustible . El vehículo debe contar con llantas nuevas para poder escapar aunque sea cruzando el sardinel.
2. Del servicio doméstico
Verifique por lo menos cada tres meses los antecedentes del personal doméstico..
No discuta con ellos ni permita que escuchen sus planes de viaje, programas de trabajo, actividades de negocios, medidas de seguridad o hábitos sociales.
No se le debe advertir con demasiada anticipación cuándo deben llegar visitas ni la hora exacta en que la familia o el ejecutivo volverán de algún compromiso social
3. Residencia y la familia
De instruirse a la familia para que no proporcione a extraños información concerniente a usted o a algún miembro de la familia.
Anote el número de placa, descripción del vehículo y sus ocupantes de los vehículos que suelen estacionarse en la calle, cerca de la Residencia. No abra la puerta a nadie, hasta que se identifique completamente.
No comente con sus amigos sus planes de viaje, programas de trabajo, medidas de seguridad, etc.
Los cónyuges deben varias sus rutas, tiempos y rutinas cuando se refiere a compras, compromisos sociales y otras actividades usuales.
Enseñe a los familiares que viven con usted , lo antes posible, cómo llamar a la Policía..
Evite todo indicio que delate que usted no está en casa.
Instale en la residencia sistemas de señales simples y efectivos , para alertar sobre un peligro a sus colabores, chofer o miembros de la familia.
No reciba paquetes de desconocidos hasta que hayan sido verificados por personal de seguridad.
No abra la puerta a extraños y no contrate personal de servicios sin antes investigar cuidadosamente sus antecedentes.
Establezca un sistema de chequeo telefónico regular con su familia, con su oficina y con su lugar de destino.
Utilice un código personal en sus comunicaciones telefónicas con sus amigos o personas de confianza.
La residencia debe estar bastante cerca de las casas vecinas como para pedir ayuda en caso de emergencia y permitir comunicación visual, por señales o por medios que excluyan el teléfono.
Informe a la Policía sobre la presencia de todo sospechoso que merodee cerca de la residencia .
No transitar por lugares solitarios y menos en horas de madrugada.
No hacer uso de signos exteriores de riqueza: sortijas, cadenas de oro y celular.
En lo posible, tratar de utilizar vehículos comunes y corrientes que no llamen la atención .
4. Seguridad en cuanto al uso de los teléfonos en la residencia de la personalidad .
No se debe comentar asuntos reservados o clasificados por teléfono.
Hable preciso y breve.
Usted y los de su familia más cercanos deben conocer los teléfonos de emergencia, tanto de la policía, bomberos, etc.
Aconseje a la familia , empleados y domésticos que si alguien pregunta por teléfono y quiere saber qué oficina o persona contesta , es preferible responder sin perder la cortesía: “ Disculpe usted, con quién desea comunicarse”, sin dar mayores detalles.
Se debe evitar dar informaciones personales innecesarias de las personas que viven con usted o trabajan contigo. El personal de seguridad debe abstenerse de hacer comentarios o informar a personas extrañas sobre la agenda del personaje , del servicio y de las instalaciones.
Todas las llamadas anónimas amenazantes deben ser consideradas como un riesgo de seguridad y anotadas en un cuaderno para luego ser analizadas y comentadas..
5. Recepción de documentos, sobres, paquetes, flores, etc.
No acepte sobres, paquetes , flores, etc que carezcan de remitente. En caso de que haya ingresado por el apartado postal y carece de remitente, debe adoptar todas las precauciones del caso para abrirlo.
Anotar el nombre y datos personales del que trae el sobre o paquete sospechoso o que carezca de remitente y que usted decide abrirlo.
Es importante que se conozca positivamente el origen de un sobre o paquete. Si la carta resulta extraña ( sin remitente ) o que por su grosor y otra circunstancia le resulte sospechosa ¡ No la abra! Consulte previamente con algún experto o el encargado de seguridad.
Si usted observa un excesivo peso de una carta, sobre o paquete comparado con el tamaño que debe tener normalmente tampoco la abra sin consultar previamente.
Si al tacto de un sobre o carta encuentra abultamiento en la tapa o en el fondo o en los lados ,no lo abra . Consulte previamente.
Si al tacto nota que la carta o sobre presenta alambres, resortes o cuerdas que estén pegadas o que se noten con los dedos, tampoco abra el documento. Consulte con el experto previamente.
No abra una carta o sobre que al acercarlo a su cara o a su nariz siente un olor a almendras. No abra un sobre o carta que usted siente al tacto con los dedos cierta rigidez producida por la cartulina o algún metal. Se le debe examinar lejos del personaje, de preferencia para prevenir un explosión, se debe abrir las ventanas y puertas para atenuar la onda expansiva.
El jefe de turno deberá ser el encargado de centralizar la recepción de la correspondencia , paquetes, sobres, flores, etc.
XV. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE EFECTUARSE UNA DETENCIÓN DE UNA PERSONA.
Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea comprensible , de las razones de su detención y de sus derechos constitucionales y legales correspondientes"
¿Cuáles derechos?
Las personas acusadas de haber cometido un delito tiene derecho a que se le presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio público que le haya asegurado todas las garantías establecidas para su defensa.
Quien sea detenido tendrá derecho , desde ese momento , a la asistencia de un abogado de su libre elección o un abogado público en las diligencias policiales y judiciales.
La experiencia policial enseña que debe hacerse conocer el motivo y las razones de la detención por escrito, mediante una papeleta de detención en doble copia, una de las cuales debe quedar en poder del detenido. Esta papeleta de detención debe ser firmada por el detenido dándose por enterado de las razones de su detención y de los derechos que le asisten.
La detención
Sólo por mandato escrito del juez competente o por delito flagrante. Es delito flagrante:
Cuando el infractor es sorprendido en el momento de estar cometiendo el hecho punible, lo mismo que cuando es sorprendido después de cometerlo y como resultado de la persecución material a que es sometido.
Cuando el infractor es aprehendido por autoridad pública inmediatamente después de cometer el hecho punible .
Cuando es señalado como el autor o partícipe , siempre que en su poder se encuentre el objeto material del delito o parte del mismo o el instrumento o presente manchas, huellas o rastros que hagan presumir su autoría o participación.
A. SITUACIONES EN QUE UNA PERSONA PUEDE SER DETENIDA.
Cuando exista una orden escrita y fundamentada emanada de un Juez o autoridad competente .
En caso de flagrante delito, cuando el infractor es sorprendido en el momento de estar cometiendo el hecho punible, lo mismo que cuando es sorprendido después de cometerlo y como resultado de la persecución material a que es sometido.
También existe flagrancia cuando el infractor es aprehendido por autoridad pública inmediatamente después de cometer un hecho punible y porque alguno lo señala como autor o partícipe , siempre que en su poder se encuentre el objeto material del delito o parte del mismo o el instrumento con que aparezca cometido o presente manchas, huellas o rastros que pagan presumir su autoría o participación.
B. ACCIONES RECOMENDABLES EN CASO DE DETENCIÓN Y /O APREHENSIÓN DE UN SOSPECHOSO.
Registro personal y/o vehicular y levantamiento de actos( filmando todo)
Identificación del detenido(s) y exámenes de su documentación personal ( pueden ser falsificados)
Comunicación inmediata al jefe operativo de seguridad
La unidad encargada de la investigación procederá a solicitar los antecedentes policiales, comunicar la detención al representante del Ministerio Público, entregar la respectiva papeleta de detención donde se le hace conocer el motivo de la detención en forma explícita y por escrito( " detenido por presunto autor de delito contra la vida, la salud y la integridad física : Lesiones ).
Formular el informe correspondiente con los indicios y evidencias encontrados para ponerlos a disposición de la autoridad competente.
Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea comprensible de las razones de su detención y de sus derechos constitucionales y legales correspondientes. Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma su inocencia mientas no se pruebe su culpabilidad en juicio público que le haya asegurado todas las garantías establecidas para su defensa. Quien sea detenido tendrá derechos desde ese momento a la asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales.
XVI. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INSPECCIONES DE LOCALES
A. INSPECCIÓN DE AEROPUERTOS.
Cuando el dignatario va a realizar un viaje, el personal de seguridad, previamente tendrá que realizar lo siguiente:
Tener una relación de los empleados que se encargan de reabastecer el avión.
Tener una relación de los empleados de limpieza y servicio de alimentación autorizados a trabajar cerca del avión.
Tener una relación con los empleados autorizados a manejar el equipo de servicio de avión.
Tener una relación de los empleados que tienen autorización a acercarse al avión.
En el aeropuerto se tendrá que realizar lo siguiente:
Inspección física del lugar.
Ubicar los puestos de seguridad
Registros
Contacto con el dignatario.
Pago a efectuarse
Inteligencia
En el aeropuerto, el dignatario no deberá anunciarse con su rango.
Las maletas y equipo deben cuidarlo una persona designada.
Se debe disponer de detectores de artefactos.
Se puede emplear perros detectores de bombas.
Se puede aislar a la personalidad.
El dignatario debe ser el último en ingresar al avión.
El dignatario debe ser el primero en salir del avión.
B. INSPECCIÓN DE HOTELES.
Cuando el dignatario se va a dirigir a un hotel, se tendrá que realizar previamente lo siguiente:
Nombre y ubicación del hotel
Hora y fecha de partida del dignatario.
Nombre del personal que acompaña al dignatario.
Nombre del Gerente del Hotel
Oficial de Seguridad del Hotel (coordinar)
Nombre del Ingeniero del Jefe del Hotel
Relación de personal de mozos, cocineros, limpieza.
La inspección física del hotel corresponde cuando se instala el equipo de seguridad, siguiendo los pasos siguientes:
Puesto de llegada o partida del dignatario
Cuarto de espera del dignatario
Puesto de mando
Teléfono cercano
Ubicación de las caravanas y su estacionamiento
Rutas de llegada a la habitación
Tiendas de servicio del Restaurante
Localizar la planta de energía
La seguridad que se debe brindar al dignatario en un hotel es que:
El alojamiento del dignatario debe ser aislado y al fondo
No debe estar expuesto a edificios del lado
Debe hacer el control de todas las habitaciones a su alrededor
Tener el control del ascensor
Se debe verificar las rutas de entrada y salida
Tener vigilancia en la puerta principal.
Control de todos los paquetes y regalos para el dignatario.
C. INSPECCIÓN DE RESTAURANTES.
Cuando la personalidad concurre a un Restaurante se debe tener presente lo siguiente :
Nombre y ubicación del restaurante
Hora y fecha de llegada del dignatario.
Lista de personas que lo acompañan
Relación del personal que realiza el servicio en el restaurante
La inspección física debe efectuarse del siguiente modo:
La mesa del dignatario.
La mesa debe estar en un sitio aislado
Tener el control de todas las entradas
Se debe controlar los alimentos y bebidas.
XVII. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES
A. PUESTO DE SEGURIDAD .
1. Definición.
En el área de responsabilidad establecida para formar una parte integral de la red de seguridad alrededor de un protegido.
2. Tipos
Vigilancia.- Puede ser estacionaria o móvil.
Puesto Control.- Un puesto de control controla el acceso.
Misión Especial.- Forma el anillo, conductor, puesto de mando, seguridad de equipo.
3. Puesto de mando.
Definición.- es el centro de seguridad para las operaciones de protección; el puesto de mando es establecido para funcionar como un recurso instantáneo para facilitar la información, coordinación y cooperación; es el centro de las comunicaciones por radio y teléfono.
El puesto de mando debe estar en operación por lo menos 2 horas antes de que el protegido llegue y permanecer en operación media hora después que el protegido se haya retirado del área de seguridad.
4. Puesto de sitio.
Definición.- Es aquel puesto donde el personal de seguridad o de protección se encuentran con anticipación del lugar donde visitará, y constantemente se estará comunicando con el puesto de Mando, dicho Puesto se encargará de observar el ambiente y tranquilidad del lugar.
B. IDENTIFICACIÓN.
1. Definición
Es una serie de símbolos permanentes o temporales que se hacen para controlar el acceso al dignatario en el área de su presencia o en el camino.
2. Características
Fácil de reconocer (visible)
Difícil de reproducir (demora en hacerlas)
3. Funciones
Proveer de conocimiento al instante.
Identificar el papel del individuo.
Identificar el nivel de acceso.
4. Clases
Divisas.- se debe emplear alfileres con cabeza de colores
Tarjetas de Identificación.- Las tarjetas normales deben tener distintos colores.
Tarjetas Personales.-
Debe tener esta sigla:
C = Cocineros, servicios
I = Invitados
T = Transporte
A = Armados – Seguridad
R = Residentes familiares
Reconocimiento.- Hacer la lista de invitados.
XVIII. RECOMENDACIONES ANTE UN ATAQUE TERRORISTA
A. CONSIDERACIONES GENERALES :
La mayoría de los atentados terroristas se han producido en lugares en que la víctima a mostrado una "rutina previsible" o repite la misma actividad ( la misma hora de salida, de llegada a comer, de dormir, mismo restaurante, etc.) .Los momentos de ataque son cuando sale de su domicilio que casi siempre es rutinario o cuando asiste a los lugares más frecuentes ( Restaurante, lugar de trabajo). También es probable el ataque durante el desplazamiento de su casa al trabajo. Las zonas adyacentes inmediatas al domicilio o la oficina son los lugares de peligro o atascos.
Casi siempre el número de rutas desde o hacia la oficina o el domicilio de la víctima potencial es limitado. Si bien las rutas deben variarse, la víctima debe viajar continuamente por un atasco para llegar a su destino. La identificación de los puntos de atasco constituye un paso de vital importancia para preparar de antemano un equipo de protección.
Los lugares de atasco se pueden reconocer mejor si el agente de vanguardia se pone en lugar del atacante. El agente debe preocuparse por identificar ciertas características de los lugares de atasco:
Un lugar que permita a los atacantes observar el objetivo para confirmar su presencia.
Un lugar en el que los atacantes puedan colocar una barricada o desviación para reducir la velocidad de la caravana de vehículos del objetivo sin darle previo aviso.
El atasco debe permitir a los atacantes mantener el control en el lugar de ataque para evitar la intervención no deseada de espectadores o la intervención imprevista de las autoridades.
El atasco debe permitir a los atacantes realizar con éxito el ataque y escapar, en el supuesto de que el atentado no sea de carácter suicida.
Un ataque terrorista es bien planeado y coordinado. Casi siempre se descarta un atentado por azar . El terrorista juega con el tiempo a su favor y aprovecha cualquier falla de seguridad por mínima que sea.
Antes del atentado, se realiza lo que se conoce como "reglaje"( vigilancia con tiempo o en forma cronológica ) y el "reconocimiento" . Si después del reglaje y del reconocimiento, deciden ir adelante con el plan, tendrán en cuenta uno o dos planes alternos en caso de que las situación cambie y se ponga en peligro la ejecución del mismo.
B. MANEJO DEFENSIVO ANTITERRORISTA
Los métodos de manejo de vehículo empleados en las misiones de protección personal requiere la adopción de una "actitud antiterrorista”. El conductor debe manejar su vehículo de manera que evite accidentes a pesar de las acciones de otros. Debe tener en cuenta lo siguiente: Las acciones de otros conductores y peatones, los factores imposibles de predecir y mudables del tiempo, las condiciones de la carretera y el tráfico y el estado mecánico del vehículo. Si bien las maniobras a realizar varían en función del peligro afrontado, existen tres medidas que pueden siempre adoptarse:
Ver el peligro. Trate de determinar de antemano los peligros que va usted a afrontar posiblemente.
Conocer la defensa. Existen maneras específicas de afrontar determinadas situaciones. Apréndelas para aplicarlas cuando sea necesario. Estas defensas incluyen frenazos y reacciones y contra reacciones al patinazo y maniobras evasivas a gran velocidad.
Actuar a tiempo.- Una vez que haya visto el peligro y comprenda la defensa contra el mismo, actué. No debe tomar nunca la postura de “esperar para ver”. El tiempo de que usted dispone para reaccionar disminuye en razón directa de la velocidad y el tiempo transcurrido.
1. Técnicas sobre manejo de vehículos
A continuación se ofrecen algunas sugerencias sobre manejo de vehículo (cosas que se deben o no se deben hacer) cobre la mejor manera de proporcionar protección sin accidente al personaje cuando éste es transportado en un vehículo de motor. Además de estas sugerencias de manejo, deberá :
Familiarizarse con el funcionamiento del vehículo y sus accesorios.
Ajustar todo el equipo para su comodidad (asiento, cinturones de seguridad, espejos).
Mantener el vehículo limpio y también los extintores de incendios y los botiquines de urgencia fácilmente disponibles.
Prestar atención a las condiciones del manejo y el tráfico.
Acelerar, desacelerar y girar sin brusquedad.
Explorar con la mirada a unos cientos de metros delante de su vehículo cuando vaya conduciendo, manteniéndose alerta para detectar peligros (como, por ejemplo, escombros, baches en la carretera, peatones haciendo señales a vehículos, todo lo que parezca extraño, accidentes de tráfico, obras, etc.).
Cuando se va conduciendo el protegido, dar la señal en los cambios de dirección, paradas y cambios de vía para ayudar al vehículo de caza.
Mantener el vehículo en perfectas condiciones de funcionamiento (por ejemplo aceite, agua, frenos, etc.).
Aprender el estado de sus rutas (por ejemplo, puentes estrechos, construcciones, estrechamientos de vías y todo lo que parezca que pudiera crear un peligro para el protegido).
Prestar atención al vehículo de seguimiento. No serviría de nada si se perdiera en el tráfico y se quedara rezagado.
No deberá:
Dejar su auto desatinado a no ser que así se lo ordenará su supervisor.
Mantener conversaciones, poner radios comerciales, fumar o ponerse a contemplar el paisaje.
Bajarse de su auto para abrir las puertas al protegido o huéspedes. Si se produce un atentado, ¿quién conduciría al protegido a lugar seguro si usted está ocupado en ser galante? Deje que el ayudante o la guardia personal le abra la puerta.
Mirar fijamente a las líneas que dividen la calzada o directamente enfrente del vehículo. Esto suele producir la “hipnosis de carretera”.
Adoptar una falsa sensación de seguridad por tratarse de un automóvil nuevo porque éstos suelen averiarse frecuentemente (en los momentos más inoportunos).
Usted podría tener la preferencia de paso, pero no merece la pena el riesgo.
Abrir la ventana más de diez centímetros cuando se encuentre en una misión.
2. Técnicas de manejo a gran velocidad
La velocidad, como táctica evasiva, desempeña un papel únicamente en la medida en que se gane tiempo para permitirle tomar otra acción evasiva y poner distancia por medio entre usted y sus perseguidores. El exceso de velocidad, sin embargo, reduce su habilidad para tomar una acción evasiva y aumenta sus posibilidades de un choque fatal.
3. Los giros
Giro a gran velocidad
Inicie un giro desde el exterior de la esquina hacia el interior de la curva y volviendo a la parte exterior. Esto le dará la línea más recta y corta cuando circula a gran velocidad.
El frenado deberá hacerse mucho antes de efectuar el giro. El frenado desplaza el peso a las ruedas delanteras, lo que aumenta la fricción entre las cubiertas y la superficie de la calzada.
El impulso llevará al vehículo al vértice de la curva.
El acelerador deberá apretarse en el vértice de la curva.
Los frenos no deberán utilizarse nunca al tomar una curva a gran velocidad.
4. Frenado
Nunca bloquee los frenos. Ello reduce la cantidad de fricción entre las ruedas y la vía.
Posición del Conductor
Siéntase debidamente en el asiento del conductor y permanezca alerta, no en plan de paseo.
Debe ponerse los cinturones de seguridad.
Coloque las manos sobre el volante o timón en las posiciones de las 10 y las 2 del reloj.
Mantenga los brazos relativamente derechos.
Control de patinazos
Quite el pie del acelerador.
No utilice el freno hasta que se establezca el control de la dirección.
No utilice la fuerza.
Deje el vehículo en el cambio en que esté, con el embrague metido si usted está manejando un automóvil de cambio manual. No cambie a punto muerto.
La dirección debe volverla en el mismo sentido del patinazo.
No maniobre con la dirección demasiado.
5. Cambios de sentido opuesto a gran velocidad
Utilizados para dar rápidamente la vuelta completa del vehículo, empleando técnicas controladas de patinazos. Este procedimiento es muy valioso para evitar barricadas causadas por un obstáculo importante (por ejemplo, un árbol caído o un camión pesado, autobús, etc.).
a. Tipos de Giros :
Giro en forma de “J”
Detenga el auto y luego póngalo en marcha atrás.
Mantenga su mano izquierdo en el timón en la posición de las 3 del reloj y la derecha en la palanca de cambio.
Mire por encima de los hombros hacia atrás, sin utilizar espejos.
Acelere a una velocidad de 25 a 35 km. Y levante luego el pie del acelerador completamente.
Gire el timón rápidamente, media vuelta.
Póngalo en primera, enderece la rueda.
Acelere hasta salir de la zona de peligro.
Giro ilegal o en forma de “U”
Es más apropiado para pavimentos deslizantes.
Puede realizarse a velocidades entre 30 y 50 km./h, dependiendo de la superficie de la calzada. (Superficie seca – mayor velocidad). Si se circula a gran velocidad, debe utilizarse el freno de pedal para aminorar la marcha del automóvil.
Gire el timón ligeramente en la dirección que usted desea torcer.
Ponga el freno de seguridad.
Los pasos 3 a 5 precedentes deben aplicarse simultáneamente.
Las ruedas traseras se liberarán y el vehículo hará un giro de 180 grados.
Enderece las ruedas
Cambie a primera suelte el freno de seguridad y acelere hasta salir de la zona de peligro.
Recuerde: Cuando sea perseguido por presuntos atacantes, concentre su atención en lo que hay adelante, no en sus perseguidores.
Debe saber a dónde va, especialmente en un itinerario planeado de antemano hacia un lugar seguro o refugio. Si hay una radio en su vehículo, póngase en contacto con las autoridades para comunicarles hacia dónde se dirige y el estado de los pasajeros y el vehículo.
No se recomienda que el conductor del vehículo utilice un arma a no ser que el vehículo se averíe y no funciones. El conductor deberá concentrar toda su atención en mantener el vehículo bajo control.
6. Manejo agresivo
En muchos casos el obstáculo que bloquea la vía podría quitarse fácilmente de en medio o bien eludirse dándole un rodeo. Repetidamente, los vehículos de protegidos han sido interceptados por vehículos de ataque de igual o menor tamaño y peso con buenos resultados. ¿Por qué tantos atentados tienen éxito? La respuesta es un adiestramiento inicial o de actualización deficiente y la incapacidad para reaccionar ante una situación repentina y tensa. Aun en el caso de un entrenamiento adecuado, de poco servirá si no se practica continuamente para mejorar las reacciones. La respuesta a un ataque ha de ser rápida y correcta. Cualquier vacilación o incapacidad para reconocer la situación podría costar la vida del protegido, así como las del equipo de seguridad y la suya propia.
Manéjese o láncese a través del obstáculo
Este ejercicio deberá utilizarse si la vía está parcialmente bloqueada por un objeto o totalmente interceptada por un vehículo de mediano o ligero peso.
Si el obstáculo puede evitarse rodeándolo, hágalo.
No Tenga miedo de conducir por una acera o el bordillo de la vía. Los objetos que se encuentran en los andenes de carreteras, como señales, buzones de correo y recipientes de basura plantean poca amenaza al vehículo del protegido.
Si la vía está completamente bloqueada:
Reduzca la velocidad como si fuera a parar. Los atacantes podrían abandonar su cobertura, creyendo que usted va a parar.
Cuando se encuentre a unos 15 metros del vehículo de bloqueo, deténgase y cambie a primera.
Acelere rápidamente. Esta acción elevará la parte delantera al hacer contacto con el vehículo de bloqueo, produciendo un efecto elevador.
Golpee el vehículo obstructor, especialmente en una parte detrás del eje trasero o en la parte frontal del eje delantero.
Empuje el vehículo a un lado y prosiga conduciendo a la mejor velocidad posible.
XIX. SEGURIDAD DE LAS ARMAS
Los agentes deben portar y utilizar sus armas en todo momento como instrumento para la legítima defensa de la vida e integridad personal de terceros.
Las armas de fuego pueden causar la muerte o heridas incurables a un ser humano , su empleo es un acto de responsabilidad y consecuencias incalculables.
Un acto violento no justificado de parte del agente, opaca gran número de sacrificios y de buenas acciones en la diaria lucha por el mantenimiento de la seguridad de la comunidad.
El personal al cual se le ha asignado un arma de fuego es totalmente responsable por aquellas situaciones que puedan surgir por el mal uso que el portador o un tercero haga del arma que se la ha asignado.
A. REGLAS GENERALES DE SEGURIDAD
Toda arma de fuego debe ser tratada como si estuviese cargada.
Antes de manipular, apuntar o mirar sobre las miras de un arma, verificar que no esta cargada. Si hay alguien más presente demostrarle que el arma no esta cargada.
Nunca apunte una arma de fuego hacia alguien si usted no tiene la intención de disparar.
Los principios básicos en el uso del arma reglamentaria son los siguiente :
Sólo las FF.AA y PNP pueden utilizar armas de guerra..
Esta prohibido que un agente porte arma de fuego cuando sufre de trastornos psíquicos temporales o enfermedad mental crónica, cuando consume bebidas alcohólicas o se halle bajo los efectos de éstas, o de cualquier sustancia química que altere su capacidad de discernimiento.
Las armas cortas ( revólveres y pistolas reglamentarias de servicio y con modificaciones aprobadas) se recomienda su uso en operaciones de patrullaje urbano rutinario , a pie o motorizado o en los servicios de control y de escoltas.
Para las operaciones especiales( el servicio de escolta a personas muy importantes, las situaciones de rescate de rehenes y actos de terrorismo, operaciones de patrullaje en áreas en las cuales se encuentran criminales peligrosos y fuertemente armados, especialmente bandas de narcotraficantes, la intención táctica en operaciones antiterroristas urbanas, anti guerrilleras rurales o contra criminales comunes de gran peligrosidad.) , se recomienda suplementar as las armas cortas con armas de mayor capacidad , tales como : Carabinas, fusiles, sub ametralladoras y otras cuyas características lo amerite.
La utilización de "armas especiales"( instrumentos diseñados para despedir gases lacrimógenos, armas de fuego automáticas- entendiéndose todas aquellas que puedan uno o más proyectiles seguidos al apretar el disparador una sola vez-, los fusiles de precisión con miras telefónicas serán utilizadas por unidades especialmente entrenadas para su uso y cuyas tareas requieren de dichas armas.
Las políticas institucionales en cuanto al uso del arma de fuego deben ser:
La utilización del arma de fuego es un recurso extremo cuando el agente haya agotado los recursos posibles para aprehender , controlar o detener al delincuente.
Los agentes no harán exhibición innecesaria de sus armas, evitarán desenfundar sin motivo y deberán manejar sus armas con cuidado y buen juicio.
En ningún momento se utilizarán armas de fuego cuando exista la posibilidad de herir a transeúntes, salvo que el agente considere de manera racional el uso de la misma.
Se evitará por todos los medios hacer disparos de advertencia si con ello se puede colocar en peligro la vida de terceros, pero en el caso de ser necesario, el agente deberá adoptar las medidas de seguridad y en todo caso, no deberá hacer más de dos disparos de advertencia ; cualquier lesión o daño que ocasione el agente a terceros por el uso de disparos de advertencia, le acarreará la responsabilidad legal por la comisión del hecho.
Se evitará en lo posible hacer disparos hacia vehículos en fuga pero el agente deberá adoptar las medidas necesarias en el caso de tener que responder el fuego que contra él efectúen los sospechosos en fuga, para así evitar daños y lesiones a terceros inocentes.
Los agentes podrán disparar sus armas para ejercicios de tiro de manera segura, en cualquier área estas prácticas sean legalmente permitidas .
Las arma cortas no deben estar fuera de su funda ni montadas durante la persecución y arresto de un sospechoso , siempre y cuando el mismo se encuentre armado . Las armas largas deben estar debidamente aseguradas hasta que la necesidad de disparar sea inminente.
Cuando sea necesario hacer fuego , el agente debe procurar proceder de la siguiente manera : Buscar protección inmediata para cubrirse del fuego contrario, de ser posible, evaluando la mejor situación antes de disparar, informar a la Estación lo que está sucediendo o está por suceder y esperar el apoyo de otras unidades ; de ser posible, hacer una advertencia verbal antes de disparar ; evitar por todos los medios hacer disparos de advertencia ; disparar contra el adversario con el fin de neutralizarlo para detener el ataque y eliminar la amenaza de muerte o daño grave a su persona o a terceros.
Cada vez que el agente haga uso de su arma reglamentaria, intencional o accidentalmente en servicio, deberá hacer un informe especial y cuando se produzca incidentes en lo cuales el agente recurre al uso de su arma de fuego reglamentaria, deberá notificar a su comando del incidente, el lugar de los hechos y pedir, si es necesario, auxilio de otros agentes y paramédicos, atendiendo a los heridos y dando los primeros auxilios, asegurando el área y controlando a los delincuentes si los hay , asegurando las evidencias, armas e instrumentos, para la posterior investigación y evitar discutir el incidente con terceros .
B. REGLAS DE SEGURIDAD EN EL CAMPO DE TIRO .
Nunca porte un arma cargada en el campo de tiro excepto en los puntos designados para el tiro.
Asegure que las armas no están cargadas durante los movimientos desde, y a, los puntos de tiro.
Mantenga el arma apuntada campo bajo en todo momento.
No levante el arma a mas de 45 grados (adentro) baje el arma mas de 45 grados. (cuando se descansa entre tiros, el tirador puede cambiar el arma a la mano que no se usa para desmartillada).
No cargue el arma hasta que sé de la orden de cargarla.
Asegúrese que el cañón del arma esta libre de obstrucciones antes de cargarla.
Solamente los instructores y/o los entrenadores están autorizados a hablar con los tiradores en los puntos de tiro.
Nunca de la vuelta de la línea de tiro sin enfundar o colocar el arma desmartillada/descargada sobre la mesa o suelo con el cañón apuntando campo abajo.
Descargue el arma solamente en los lugares designados.
Nunca ponga el dedo en el gatillo hasta que el arma esta apuntada hacia el blanco.
No se coloque enfrente de la línea de tiro hasta que ha sido ordenado a hacerlo por el instructor.
No baje el martillo sobre un cartucho sin disparar sin primero poner el dedo pulgar de la mano “débil” enfrente del martillo.
Cuando hay falla en el tiro, no abra el arma hasta que han pasado por lo menos diez segundos.
Después de una falla de tiro, no comience a tirar de nuevo hasta que se ha comprobado que no hay obstrucción en el cañón del arma.
No deje el punto de tiro hasta que el arma ha sido descargada, desamartillada y el mecanismo del arma esta abierto (o el arma ha sido enfundada).
No practique el entrenamiento con armas de fuego sin la protección adecuada para los ojos y oídos.
XX. EL EMPLEO DE LA FUERZA Y ARMA DE FUEGO
Como policías respetuosos de los derechos humanos, debemos considerar que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y constituye un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional.
Los policías como miembros de una institución garantizadora del cumplimiento de la ley, deben conocer, estudiar y desarrollar la facultad constitucional del uso de la fuerza pública de manera legítima que debe ejercerse con pleno respeto de los derechos fundamentales y dentro del marco de las normas que regulan el uso de la fuerza y el uso de las armas de fuego.
La policía es una profesión que cuando aplica la ley no busca soluciones tipo para problemas tipos que ocurren a intervalos regulares de tiempo. Más bien, es el arte de comprender la letra y el espíritu de la ley , así como las circunstancias específicas del problema particular que ha de resolverse
La Policía Nacional , para cumplir con sus funciones y deberes de aplicar la ley, dispone de medios legales , poderes, facultades o atribuciones, tales como el arresto, la detención policial , la conducción compulsiva, la retención , el empleo de la fuerza y de las armas de fuego .
En cuanto al uso de la fuerza y de armas de fuego, el Artículo 3 ( Atribuciones del personal policial ) en sus incisos 8 y 9 del Decreto Legislativo N° 1267 del 16 de diciembre 2016 ( Ley de la Policía Nacional ) señala que la policía tiene como atribuciones:
Hacer uso de la fuerza ( de acuerdo a la normatividad vigente, Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas) y Poseer , portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la ley( esto le da la característica de ser un cuerpo armado).
A su vez, el Artículo 5( atribuciones del personal policial ) del Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Decreto Supremo N° 026-2017 -IN del 13 de octubre 2017 , apartados 10 y 11 , menciona que es atribución de la policía hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas y poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la Ley.
Partimos de la premisa de que en la legislación peruana existen dispositivos específicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego por parte de miembros de las FFAA y de la PNP y cuando el policía hace uso ilícito de la fuerza y de armas de fuego su situación se agrava porque es una autoridad, actúa en ventaja , de seguro sobre las demás personas y la relación policía -comunidad se ve afectada y con el empleo de la fuerza y de armas de fuego existen cuestiones éticas y jurídica que se deben tomarse en cuenta.
En el Derecho de Policía este capítulo se le conoce como “Medios de Policía” o “Medios Materiales” ( fuerza física o la coerción física , la cual puede ejercitarse por simple fuerza o por medio e armas )
La idea es que según esta facultad o atribución , la policía puede recurrir a la fuerza cuando sea necesario e inevitable con fines lícitos de aplicación de la ley , incluido el empleo letal de armas de fuego , pero del uso racional o necesario de esta facultad puede repercutir en la calidad de la relación entre el organismos encargado de hacer cumplir la ley y el conjunto de la comunidad.
La policía es una profesión que cuando aplica la ley no busca soluciones tipo para problemas tipos que ocurren a intervalos regulares de tiempo; más bien, es el arte de comprender la letra y el espíritu de la ley , así como las circunstancias específicas del problema particular que ha de resolverse .
A. MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL QUE AMPARA EL USO DE LA FUERZA Y DE LAS ARMA DE FUEGO
El marco jurídico nacional e internacional que ampara el uso de la fuerza y de las armas de fuego tendiente a lograr una actuación eficaz, lícita y respetuosa de los derechos humanos por parte del personal de la PNP son los siguientes :
Cuando la Ley de la Policía Nacional y su reglamento se refiere a que el uso de la fuerza se hace de acuerdo al Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley ( CCFEAL) es porque este código contiene disposiciones relativas al empleo de la fuerza y de armas de fuego respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales.
El Artículo 3 del CCFEAL dispone que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiere el desempeño de sus tareas y nunca excederse de los límites estrictos que señale la necesidad de la defensa .
A nivel internacional existe principios básicos sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego establecidos en marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas como en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento de la Delincuencia, celebrada en Cuba en 1990 en donde se establece como principios : LEGALIDAD( solo podrán utilizar la fuerza necesaria para lograr dicho objetivo), NECESIDAD( se puede recurrir al empleo de la fuerza única mene cuando todos los demás medos para logar el objetivo legítimo resultan ineficaces ) , PROPORCIONALIDAD ( Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley han de ejercer con moderación el empleo de las armas de fuego y actuar con proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga . El uso de la fuerza debe justificarse en proporción al objetivo legítimo previsto)
Además , las Naciones Unidas señalan también como principios para el uso de la fuerza letal los siguientes :
La fuerza letal por parte del personal militar se sujetará a los dispuesto en la Constitución y los tratados de Derechos Internacional Humanitario, según sea el caso.
El uso de la fuerza y de la fuerza letal solamente se utilizará en circunstancias excepcionales y como medida de último recurso con el fin de disminuir el riesgo de daños innecesarios.
El uso de la fuerza letal será empleado cuando sea estrictamente inevitable y razonable para proteger el derecho a la vida u otro bien jurídico fundamental.
El personal militar deberá advertir, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de la fuerza y de la fuerza letal.
El uso de la fuerza no contemplará el empleo de armas de fuego o municiones que pueda provocar lesiones no deseadas o sean riesgo injustificado a terceros.
La autoridad competente podrá abrir una investigación de oficio cuando existan indicios razonables de que las medidas de fuerza empleadas no cumplieron con las normas preestablecidas.
En nuestro país siempre existió una preocupación e interés para darle solidez y consistencia legal a las normas que regulen el uso de la fuerzas y de armas de fuego por las FFAA, incluso, fue motivo de debate y críticas por aquellos que veían un peligro en concederle amplia discrecionalidad a las FFAA y la PNP en el uso de la fuerza y de las armas de fuego.
La ley N° 29116 del 20 de diciembre 2007
Durante el segundo gobierno aprista se dio la Ley N° 29166 del 20 de diciembre 2007 sobre el uso de la fuerza letal por las fuerzas del orden tratándose de precisar y aclarar el rol de las Fuerzas Armadas en zonas declaradas en emergencia y el uso de la fuerza letal en zonas no declaradas en emergencia debido a que las normas eran vagas y debía regularse con mayor precisión .
Al año siguiente, el Ministerio de Defensa mediante DS N° 012-2008-DE/CCFFAA( 20 de julio 2008) publicó el Reglamento de la Ley N° 29166 en donde se detallaba las reglas de empleo de la fuerza por parte del personal de las Fuerzas Armadas y se señala que la fuerza “letal” sólo será empleada como último recurso , los niveles de intensidad y en qué circunstancias debe ser usarse la fuerza .
La izquierda caviar puso el grito en el cielo porque decían que la Ley N°29166 del 20 de diciembre 2007 deja la posibilidad del uso de la fuerza letal en las movilizaciones sociales cuando se decía «intervención de las Fuerzas Armadas para el control interno en zonas no declaradas en emergencia».
Esto motivó que se presente una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional que recayó en la sentencia recaída en el Expediente Nº 0002-2008-PI/TC presentado por 31 Congresistas de la República en contra de la Ley N° 29166, diversos artículos del Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo 1094) y de la Ley que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las fuerzas armadas (FF.AA.) en el territorio nacional (Decreto Legislativo 1095).
Al final, el Tribunal Constitucional (TC) declaró fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad contra la Ley Nº 29166 señalando lo siguiente :
Declara infundada la demanda en el extremo referido a la segunda parte del primer párrafo del artículo 7º de la Ley Nº 29166 permitiendo la actuación de las FF.AA y el uso de la fuerza en zonas no declaradas en emergencia regulándolo para evitar problemas mayores y que se tenga como pauta las normas postuladas desde las Naciones Unidas: utilizar la fuerza de manera proporcionada, solo cuando es necesario y como último recurso, quedando redactado este artículo de la siguiente manera: «o en apoyo al control del orden interno en zonas no declaradas en estado de emergencia para los casos de narcotráfico, terrorismo y la protección de las instalaciones estratégicas para el funcionamiento del país, en los términos establecidos en la ley, hará uso de la fuerza» (…).
Precisó también que la participación de las FF.AA solo podía extenderse por un plazo de 60 días.
Recomendó que el Congreso adopte una ley, en el plazo de seis meses , contados a partir de la fecha de publicación de la presente sentencia( 9 de setiembre 2009)
Es inconstitucional el uso de la expresión «enemigo» pues es propia de las regulaciones sobre conflictos armados ; terminología que podría derivar en un uso arbitrario de la fuerza por lo que se debe utilizar : «actos hostiles».
El TC señala que cuando el personal militar, en cumplimiento de su función constitucional, participa en el control del orden interno en zonas declaradas en estado de emergencia o en apoyo al control del orden interno en zonas no declaradas en estado de emergencia, hará uso de la fuerza en las siguientes situaciones: en cumplimiento de la misión asignada y en legítima defensa( es el derecho del personal militar a utilizar la fuerza contra acciones que pongan en riesgo su vida o integridad física, así como la del personal bajo su protección)
Es inconstitucional la frase «capacidad del enemigo» e incorpora en su reemplazo el término «capacidad del grupo hostil» al artículo 10º de la Ley cuestionada.
Sólo podrá hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coerción cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos los demás medios de control.
Los principios de proporcionalidad, necesidad, legitimidad y humanidad aplicables en contextos de uso de la fuerza deben interpretarse a la luz de los tratados internacionales sobre derechos humanos y del derecho internacional humanitario ratificados por el Perú, según el artículo IV de la Disposición Final y Transitoria de la Constitución; en resumidas cuentas, el uso de la fuerza solo resultará constitucionalmente legítimo cuando tal acción resulte inevitable, dirigiéndolo a los autores de los hechos de violencia sin ataques generalizados o indiscriminados, guardando una actuación que se encuentre en directa proporción con la gravedad de los delitos perpetrados y procurando infligir el menor daño que resulte posible.
El legislador deberá tener como base los Principios de las Naciones Unidas:
En agosto del 2010 se aprueba el Decreto Legislativo N° 1095 que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las FFA en territorio peruano .
El Decreto Legislativo N° 1186 del 15 de agosto 2015
Se dispone que el personal de la PNP en el planeamiento , conducción y ejecución de operaciones en el ejercicio de sus funciones , observará y se sujetará a los principios contemplados en el presente decreto legislativo .
En el año del 2015 se aprueba el Decreto Legislativo N° 1186 ( 15 de agosto 2015 ) que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP y establece el marco legal de esta regularización en cumplimiento de la finalidad constitucional , en su Artículo 4 señala como principios del uso de la fuerza los siguientes :
Legalidad
El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal y los medios y los métodos utilizados en el cumplimiento del deber deben estar amparados en el marco del derecho internacional de los derechos humanos , la constitución política del Pero y demás normas nacionales sobre la materia .
Necesidad
El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario cuando los otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal buscado para determinar el nivel de fuerza a usar, de manera diferenciada y progresiva . Se debe considerar, razonablemente, entre estas circunstancias , el nivel de cooperación , resistencia o agresión de la persona intervenida y las condiciones del entorno .
Este principio no señala que el uso de la fuerza en el cumplimiento del deber (función policial) se aplica solo cuando es necesario o cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal buscado. En la operatividad policial significa que cuando un grupo de policías acciona en cumplimiento de la ley y logra el éxito de la operación sin recurrir al ejercicio de la fuerza, los policías no harán uso de esa facultad. Pero si luego o durante de la acción policial requieren ejercer esa facultad, esta deberá ser utilizada de manera necesaria para lograr el éxito de la actividad policial. Respetar el principio de necesidad implica, asimismo, dejar de ejercer la fuerza tan pronto como se haya logrado el objetivo (por ejemplo, en cuanto la persona involucrada, llámese intervenida o detenida, deje de resistirse o se haya encontrado el objeto buscado).
Principio de proporcionalidad
El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza empleado para alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida y al peligro representado por la persona a intervenir o la situación a controlar .
Este decreto legislativo también establece las reglas generales para el uso de la fuerza que deberá ser progresiva y diferenciada de conformidad a los principios y niveles, los niveles de cooperación, resistencia o agresividad del ciudadano a intervenir ( resistencia pasiva y activa), los niveles de prevención , reacciones, circunstancias y reglas de conducta en el uso de la fuerza , reglas de conducta en el uso de la fuerza letal , acciones posteriores al uso de la fuerza , deberes y responsabilidades .
Al año siguiente se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186 que regula el uso de la fuerza por personal policial (Decreto Supremo N° 012-2016-IN) del 26 de julio 2016.
El juicio de excepcionalidad: nivel de peligro real e inminente de muerte o lesiones graves para el policía o un tercero .
Si bien existe la excepcionalidad y la ley es clara, solamente se puede hacer uso de la fuerza letal cuando existe peligro real e inminente de muerte para la policía o para un tercero y se debe evaluar las circunstancias donde se produce la muerte de un civil , el juez tiene que valorar en cada contexto concreto si se utilizó correctamente la ley o si se está en una excepción o si se utilizó con flexibilidad la fuerza letal( uso de arma de fuego).
El peligro inminente de muerte o lesiones graves es lo que está sujeto a interpretación. Muchas veces observamos que un delincuente hace además de sacar su arma , pero el ademán no es certeza o riesgo inminente .
Uso excepcional de la fuerza letal y aplicación de la “Ley de Fuga”
En los últimos tiempos se han presentado casos en que los policías se han visto sometido a un juicio de excepcionalidad en el uso de la fuerza y de las armas de fuego como los disparos en contra de taxistas que se daban a la fugo o sujetos que disparaban y eran renuentes a calmarse o entregar sus armas .
La actuación de la policía se enmarca en el deber del Estado de proveernos de seguridad.
Dentro de este marco, es posible que los agentes policiales realicen tareas de prevención como el control de identidad y de alcoholemia, así como la vigilancia en determinadas zonas, pero también que intervengan o respondan frente a ciudadanos que infringen las normas y cuyos comportamientos signifiquen una amenaza a bienes protegidos como la vida, la integridad personal, el patrimonio individual y público, etc.
Sin embargo, el cumplimiento de sus deberes debe darse dentro de ciertos límites y es esa la posición que asume la Corte Suprema de la República en el Acuerdo Plenario 5-2019-CIJ/116, mediante la cual nos recuerda que tales límites están debidamente normados en el Decreto Legislativo N° 1186 (Decreto Legislativo que Regula el Uso de la Fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú y su respectivo Reglamento).
Tanto el acuerdo plenario como el decreto legislativo citados establecen el uso excepcional del arma de fuego, medio letal que importará situaciones que impliquen un riesgo real e inminente para la vida e integridad física de los ciudadanos.
Dicho de otra manera, existe un gradualidad para la reacción policial frente al comportamiento ilícito del ciudadano, siendo el uso del arma de fuego la última medida para imposibilitar este tipo de comportamiento.
Aquí es importante considerar la proscripción de la “ley de fuga”, esto es, abrir fuego contra la persona que fuga de la detención o intervención policial, ya que la aplicación de esta medida puede ingresar dentro del marco de ejecuciones extrajudiciales justamente por encontrarse la víctima desarmada y en condiciones en las que todavía se encuentra dentro de los alcances de la presunción de inocencia.
Estos límites debidamente respetados podrán evitar responsabilidad administrativa y penal del personal policial.
Pero no solo eso: en caso de que esas responsabilidades existan, los límites indicados pueden significar una eximente de responsabilidad en la medida en que se hayan ejercido en los supuestos que la norma prevé.
Mantener el orden y la seguridad implica considerar los límites que imponen la Constitución y la ley tanto a los ciudadanos como también a la propia autoridad.
Existen casos prácticos que ameritan un juicio de excepcionalidad para analizar si se aplicó debidamente el uso de la fuerzas y del arma de fuego :
En una madrugada , Ítalo Baiocchi Ruiz, realizaba disparos desde su vivienda en Surquillo. Los vecinos alarmados llamaron a los efectivos policiales. Los agentes de la Subunidad de Acciones Tácticas (SUAT) llegaron e intentaron perseguir al hombre para que se entregue. Sin embargo, el sujeto abrió fuego contra la autoridad. Ante esto, los agentes dispararon y abatieron al atacante, quien murió en el acto.
El taxista Miguel Ángel Oré Soldevilla murió baleado durante una intervención policial ocurrida en San Juan de Lurigancho. La esposa del hombre cuestionó la violencia del ataque y decía que le dispararon al cuerpo. Según el parte policial, los suboficiales Edson Alvarado Valle y Jorge Casas Villegas interceptaron a Oré Soldevilla realizando “maniobras temerarias a excesiva velocidad” y le pidieron que se detenga. Oré Soldevilla se dio a la fuga. Los policías comenzaron a perseguirlo y decidieron disparar a los neumáticos del auto con la intención de inhabilitarlo. De acuerdo con la versión policial, el conductor dio marcha atrás e intentó atropellar a los agentes. Ante esta situación, los policías abrieron fuego.
La ley señala que el policía frente a situaciones de riesgo debe primero desenfundar su arma , empuñándola preventivamente y simultáneamente procederá a identificase como policía , aun estando uniformado o con los elementos de identificación acorde a su especialidad funcional . Luego dar al presunto infractor una clara advertencia de la intención de emplear su arma de fuego, dándole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una decisión
El caso del suboficial PNP Elvis Joel Miranda Rojas, quien estuvo con prisión preventiva por haber abatido a un presunto delincuente en Piura, ha generado un intenso debate. Muchos sectores de la población –y, por supuesto, algunos líderes políticos– han cuestionado que el Poder Judicial impugna esta medida a los policías solo por "haber cumplido su deber". Alegan que medidas como esta lo único que lograrán es que dichos efectivos eludan sus responsabilidades de represión de la criminalidad a fin de evitar ser recluidos.
Reglas de conducta en el uso excepcional en el uso de la fuerza letal (armas de fuego)
Es importante recordar que el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186, regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú y establece claramente en su artículo 11, las reglas de conducta en el uso excepcional de la fuerza letal.
Así, se establece que, en caso de resistencia activa del infractor de la ley que represente un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves, el personal de la Policía Nacional del Perú, excepcionalmente, podrá usar el arma de fuego cuando sea estrictamente necesario, y solo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes o sean inadecuadas, solo en las siguientes situaciones:
En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de muerte o lesiones graves.
Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la vida durante la comisión de un delito particularmente grave.
Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser detenida.
Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por quien se está fugando. En esta situación solo se justifica el uso de la fuerza letal ante quien en su huida, genere un riesgo evidente, manifiesto e inmediato capaz de causar lesiones graves o muerte. En ningún caso se usará la fuerza letal contra quien encontrándose intervenido, detenido, retenido o recluido evade la acción de la autoridad, siempre que esta acción no represente un riesgo letal para otras personas.
Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial u otra persona, por la acción de quien participa de una reunión tumultuaria violenta. El uso de la fuerza letal en esta situación solo se justifica ante un acto evidente, manifiesto e inmediato, generado por quien empleando violencia con objetos o armas, puede causar lesiones graves o muerte.
Ahora bien, cuando concurra alguna de estas circunstancias, el procedimiento a seguir es el siguiente:
El efectivo policial debe desenfundar su arma, empuñándola preventivamente y simultáneamente procederá a identificarse.
Identificarse como policía aun estando uniformado o con elementos de identificación acorde a su especialidad funcional.
Dar al presunto infractor una clara advertencia de la intención de emplear su arma de fuego, dándole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una decisión.
Si el presunto infractor depusiera su actitud, el efectivo policial procederá a su control, inmovilización y conducción de conformidad a los procedimientos vigentes.
En caso que el presunto infractor mantuviera su actitud violenta y el riesgo letal es inminente, empleará el arma de fuego y, si las condiciones lo permiten deberá realizar el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo, con la finalidad de neutralizar la acción letal del presunto infractor de la ley.
Por último, la norma establece que este procedimiento ( advertencia ) no se ejecutará si su práctica crea un riesgo de muerte o lesiones graves para los efectivos policiales u otras personas o que la advertencia resulta evidentemente inadecuada o inútil, en cuyo caso se empleará el arma de fuego directamente.
Si el presunto infractor depone su actitud, el efectivo policial procederá a su control , inmovilización y conducción de conformidad a los procedimientos vigentes .
Disparo selectivo en determinada zona del cuerpo
En caso de que el presunto infractor mantuviera su actitud violenta y riesgo de letal es inminente el empleo del arma de fuego y si las condiciones lo permiten deberá realizar el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo con la finalidad de neutralizar la acción letal del presunto infractor de la ley .
B. EN RESUMEN
El personal policial debe aplicar la fuerza mediante un acto discrecional, legal, legítimo y profesional.
Debe actuar con cautela cuando se trata de mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, obligándosele a tener un buen trato humano y digno en todo momento.
Como respeto a los derechos humanos, deben considerarse de manera especial que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y constituye un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional.
Los policías como miembros de una institución garantizadora del cumplimiento de la ley, deben conocer, estudiar y desarrollar la facultad constitucional del uso de la fuerza pública de manera legítima y estudiar cada caso práctico ocurrido en donde la actuación de la policía ha sido sometida a un juicio de excepcionalidad para no incurriré en los mismos errores .
Los efectivos policiales, en fiel cumplimiento de su labor, deberán asumir con gran responsabilidad que la fuerza se aplique de manera lícita y eficaz, ya que su uso excesivo afecta directamente a los derechos humanos, adoptando medidas que impidan su uso excesivo o indebido.
El alto mando policial debe seguir incentivando la capacitación del personal policial en temas referidos a cultura de paz, solución pacífica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes y técnicas de persuasión, negociación y mediación.
Es necesario resaltar que el personal PNP que incurra en excesos en el uso de la fuerza, incumpliendo lo señalado en los párrafos precedentes, se encontrará incurso en investigaciones y sanciones correspondientes por el órgano administrativo disciplinario de la PNP.
XXI. ANEXOS
A. ESQUEMA DE UN PLAN DE OPERACIONES.
Copia Nº..... de ..... copias
Dependencia
Lugar
Fecha
Hora
PLAN DE OPERACIONES “ HALCON-1”
CARTAS :
I. SITUACIÓN
A. Antecedentes
B. Hechos
C. Lineamientos para la seguridad ( concepto inicial)
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
A. INICIO Y CULMINACIÓN DEL PLAN
B.TAREAS POR EQUIPOS
C. HIPÓTESIS
1. En caso de ...
2. En caso de...
3. En caso de ...
IV. FUERZAS AMIGAS Y FUERZAS ADVERSARIAS
A. FUERZAS AMIGAS
B. FUERZAS ADVERSARIAS
V. PERSONAL QUE INTERVIENE EN EL P/O
- Anexo Nº O1
VI. LOGÌSTICA Y COMUNICACIONES
A. EQUIPOS
B. MEDIOS
1. Transporte
2. Armamento
3. Comunicaciones
4. Otros
- Anexo Nº 01
VII. COODINACIONES
A. Con el .....
B. Con el ...
C. Vigencia del Plan
- El plan entrará en vigencia a su recepción ; para su ejecución con orden y cada responsable de tarea elaborará las acciones de detalles para el cumplimiento del mismo.
VIII. ANEXOS
ANEXO O1
ANEXO 02
DISTRIBUCION AUTENTICACION
B. CARTILLA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE PERSONALIDADES.
C. GLOSARIO DE TERMINOS USUALES EN SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE PERSONALIDADES
ADVERSARIO
Es toda persona , grupo, organización contraria, rival, enemigo que puede atentar y/o realizar actos que pongan en peligro la integridad física , vida o altere las actividades de la persona sujeta a resguardo o protección.
AGENTE DE AVANCE:
El agente responsable por todas las medidas de seguridad durante el movimiento del dignatario.
AGENTE DE INTELIGENCIA.
El agente asignado a recoger la información para la protección del dignatario antes de que este haga la visita.
AGENTE DE SITIO.
El agente responsable por la inspección de seguridad y de las medidas de seguridad en un local (hotel, aeropuerto, restaurante) que va a ser visitado por el dignatario.
AGENTE DE INSPECCIÓN DE RUTA.
El agente designado para llevar a cabo inspección de seguridad de la ruta a ser transitada por el dignatario, a pié o en vehículo.
ANILLOS DE SEGURIDAD
Los anillos de seguridad son líneas concéntricas imaginarias o físicas que se hacen alrededor del protegido o del sitio a proteger. Usualmente se emplean tres anillos que vienen determinados por el profesional de seguridad.
Los anillos de seguridad pueden ser dinámicos o estáticos, es decir, son flexibles y cambiantes o pueden ser inamovibles y rígidos, dependiendo de las necesidades o circunstancias.
Estos anillos deben estar explicados en un plan de seguridad, ya que cada uno funciona como una especie de filtro que va restringiendo el acceso al protegido o al sitio el cual se protege. Esto con el fin de evitar alguna vulnerabilidad o riesgo, de allí que cada anillo sea más restrictivo que el otro. Cabe destacar que la estructura de cada anillo depende de la amenaza, del nivel de riesgo del protegido y de los recursos disponibles.
Cada anillo de seguridad debe cumplir una función de restricción y filtrado, es decir deben verificar a cada persona, vehículo y paquete que desee ingresar. Por ejemplo, el anillo más externo deberá verificar identificaciones, hacer requisas de bolsos y paquetes. En caso de contar con apoyo de la fuerza pública se deben hacer requisas personales, empleando listas de personal invitado o autorizado o por medio de la radio con los operadores del centro de control.
Las identificaciones deben ser corroboradas y los distintivos del personal de seguridad deben ser legibles, visibles y diferentes de los demás sistemas de identificación. Es importante contar con un método que permita llevar la cuenta de las identificaciones emitidas y del personal que ingresa.
Los equipos de seguridad que componen los anillos deben estar siempre apoyados por un centro de control, el cual gestiona las comunicaciones y los sistemas electrónicos de vigilancia como sensores, alarmas, controles de acceso y cámaras. Esto es importante si el anillo es implementado en residencias u oficinas, ya que siempre hay registros electrónicos de posibles incursiones o ataques y un apoyo permanente para el personal que se encuentra en vehículos o a pie.
ANILLO INTERNO
Es el más cercano al protegido o al sitio a proteger. Es rígido, restrictivo e incorruptible. Este debe estar conformado por personal de confianza y solo se debe permitir el acceso a los familiares, a los empleados directos y de confianza del protegido y personal de seguridad autorizado para ingresar a dicho anillo.
ANILLO MEDIO
Este anillo está compuesto por instalaciones o edificaciones donde va a estar el protegido, el personal de seguridad, medios de seguridad electrónicos como: control de acceso, detección de metales y explosivos; el personal de apoyo y logística externo como los miembros de la fuerza pública o los empleados de las instalaciones autorizados.
ANILLO EXTERNO
Es la línea de defensa y el anillo más lejano al protegido. Está compuesto por personal de seguridad equipado y entrenado para reacción y protección de personas, ya que es el primer filtro de acceso al protegido. El mismo debe estar apoyado por fuerza pública o militares, unidad de evacuación médica, personal de logística. En este perímetro se puede permitir el acceso a escoltas de apoyo, y conductores.
Una buena estrategia es contar con vehículos en el anillo exterior, de no ser posible de manera permanente, pueden ser rondas periódicas o patrullaje de reacción que llegue al sitio si se presenta alguna novedad.
AUTOMÓVIL PILOTO.
Un automóvil que transporta al agente de inteligencia, el agente de avance y a otros agentes de seguridad. El automóvil delantero procede al automóvil del dignatario por varios minutos y garantiza que todas las medidas de seguridad están en efecto.
AUTOMÓVIL SEGUIDOR
Este es el vehículo que transporte al equipo de protección. El vehículo va directamente detrás del vehículo del dignatario durante el movimiento.
AUTOMÓVIL DELANTERO.
Un vehículo de seguridad que va directamente enfrente del automóvil del dignatario. Es utilizado cuando un anillo interior grande del equipo protector acompaña al dignatario.
AVANCE
Todas las actividades, planes y arreglos de seguridad hechos antes de o en conexión con el movimiento del dignatario a un área determinada.
CONCIENCIA DE SEGURIDAD
Es el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad , que obligan a adoptar las medidas de seguridad ; en esta forma la conciencia de seguridad viene a convertirse en el celo profesional y en el permanente control y vigilancia del área de seguridad o responsabilidad.
CONTROL DE DISPARO.
La acción independiente del dedo índice (dedo del gatillo) sobre el gatillo, oprimiéndolo directamente hacía atrás con una creciente y uniforme hasta que el arma dispara.
CUADERNO DE TRABAJO
También llamado así a los partes diarios que contienen todas las ocurrencias o novedades que se presentan en el transcurso de las actividades del personaje, incluyendo las del personal comprometido.
CUARTO DE SEGURIDAD.
Un área designada para el uso operacional para un equipo de protección cuando este esta empeñado en un movimiento de protección.
EQUIPO DE REGISTRO.
Los agentes designados para inspeccionar un área, habitación, vehículo, avión, etc. En busca de artefactos explosivos, trampas explosivas, etc. Antes de la llegada del dignatario.
INTELIGENCIA DE PROTECCIÓN.
Toda la información que tiene que ver con cualquier individuo, grupo o actividad que pudiera afectar la seguridad del dignatario.
INSPECCIÓN.
El análisis de las vulnerabilidades (Peligros) de un sitio o ruta a ser utilizada por el dignatario, el plan de seguridad para eliminar o reducir esos peligros y los planes de contingencia para enfrentar cualquier situación de emergencia.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Es toda acción planeada o prevista para alcanzar ese estado de tranquilidad y confianza( objetivo de la seguridad) . Sin medidas o previsiones no existen niveles de seguridad.
NIVEL DE AMENAZA.
El grado de peligro existente en cualquier momento dado, determinado por un análisis de la información e inteligencia disponible.
OPERACIONES DE PROTECCIÓN.
La planificación, organización y conducción de la seguridad durante un movimiento específico o visita de un dignatario.
PUESTO DE SEGURIDAD.
Un área de responsabilidad establecida para formar parte integral de una red de seguridad alrededor de un dignatario. Es llamada también así el área de responsabilidad asignada al personal de la institución para el cumplimiento de los servicios internos o de aquellos que se señale en los planes operativos y donde dicho personal, permanentemente adoptará medidas de seguridad preventivas, mediante inspecciones o reconocimientos, vigilancias y control, a fin de garantizar y apoyar desde estos servicios a la seguridad personal del personaje.
PROTECCIÓN
Acción y efecto de proteger. Amparo a favor con que un poderoso patrocina a los desvalidos, librándolos de sus perseguidores o cuidado de sus intereses y conveniencias
PERSONALIDAD
Es toda persona que desempeña puestos o cargos importantes tanto en el sector público como en el sector privado o que por razones de liderazgo o ideas políticas son susceptibles de sufrir atentados , cuyas consecuencias pueden crear trastornos económicos y políticos. Igualmente, se considera personalidad los que dirigen la política del gobierno , los representantes de los Poderes Públicos , del Clero, del Cuerpo Diplomático y los miembros de los Gobiernos extranjeros que visitan el país con carácter oficial y/o entidades de carácter internacional.
PUNTO DE CONTROL:
Un puesto de seguridad con la misión de controlar el acceso a un área específica.
PUNTO CRÍTICO
Zona que por su situación , forma y característica es propicia o favorable para generar un peligro y(o atentado.
PUESTO DE MANDO:
Un centro de mando y control a través del cual todas las actividades e información que tienen que ver con una operación de protección son coordinadas.
RECONOCIMIENTO
Realizar una serie de actividades por el sector señalado para el desplazamiento del personaje con el objeto de prevenir y descubrir actividades enemigas en los puntos considerados como "críticos" para atentar o generar riesgos a la seguridad. El personal encargado de realizar este reconocimiento determinará el grado de fluidez de la vía, teniendo en cuenta : Movilizaciones, marchas de protestas, mítines , concentraciones públicas, choques de vehículos, aniegos u otros impedimentos que puedan obstaculizar el libre tránsito de la caravana oficial.
RESGUARDO
La Real Academia Española, define la palabra resguardo como guardia y seguridad que se pone en una cosa. Seguridad que por escrito se hace en las deudas ó contratos. Guardia o custodia de un paraje para que no se introduzca por allí contrabando ó matute. Cuerpo de empleados destinados a este servicio. Por deformación conceptual se viene empleando el término resguardo con el significado del de protección. Uso que se ha generalizado en el personal policial aun cuando es inapropiado para las instituciones policiales internacionales.
RESPONSABILIDAD DE SEGURIDAD
Es la obligación que tiene todo el personal , cualquiera sea su nivel jerárquico de adoptar permanentemente las medidas de seguridad.
RIESGOS DE SEGURIDAD
Son los peligros existentes o encubiertos contra la seguridad.
SEGURIDAD
Es el estado de confianza y tranquilidad de la persona o de las personas a quien se protege , basado en el resultado de la apreciación de no haber peligro o riesgo que temer, frente a la adopción y ejecución de un conjunto de acciones que rechazan o neutralizan tales peligros o riesgos.
SEGURIDAD PERSONAL
Constituye un sistema interrelacionado, cohesionado y articulado bajo las siguientes áreas de responsabilidad :
- Seguridad inmediata : Proporcionada por elementos que se encuentran en la proximidad del personaje , en cuanto a espacio, tiempo y cuyas actividades de seguridad se realizan sin intermediarios, a fin de preservar su integridad física.
- Seguridad mediata.- Proporcionada por elementos que se encuentran en un área contigua a las que puedan proporcionar la seguridad inmediata, mediante la adopción de un conjunto de medidas de apoyo de éstos para el cumplimiento de la misión general de seguridad personal.
- Seguridad cercana.- Proporcionada por elementos que actúan en áreas contiguas a las de seguridad inmediata o actúan en apoyo de aquellos , proporcionando informaciones y controlando las zonas críticas.
Es el conjunto de medidas que se adoptan para determinar el grado de lealtad, capacidad e idoneidad del personal comprometido en el resguardo.
SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN
Una serie de símbolos permanentes y transitorios (distintivos, insignias, permisos, boletos u otros credenciales) utilizados para controlar el acceso a un dignatario o el área donde este esta visitando o va a visitar.
SITIO SEGURO / ÁREA SEGURA.
Cualquier lugar que ha sido inspeccionado, registrado y echo libre de personas desautorizadas, y mantenido seguro hasta que el dignatario haya dejado el área.
VEHÍCULO LIEBRE
Es el vehículo que en algunos casos es anticipado por un motocicleta con una diferencia de 3 a 5 minutos , y que dirige la caravana por la ruta establecida y se mantiene cerca al vehículo de la personalidad.
VEHÍCULO OFICIAL
Es el que conduce el personaje , el cual se ubica en el lado izquierdo posterior ( detrás del conductor) . El chofer debe ser un agente de seguridad . En el lado derecho del asiento delantero viaja el agente encargado de la operación de seguridad , debiendo estar pendiente de las comunicaciones y coordinando además con el personaje sobre sus decisiones.
VEHÍCULO ESCOLTA
Es responsable directamente de la protección del personaje, normalmente deben viajar seis agentes de seguridad. Se lleva linternas , prismáticos, lámpara de peligro , pistola de humo, armamento especial y también un maletín de primeros auxilios.
VEHÍCULO PERSONAL
En el cual viajan los componentes de la comitiva del personaje y que en algunos casos pueden conducir a un agente de seguridad . Es objeto de vigilancia para evitar el sabotaje.
VEHÍCULO DE EMERGENCIA
Es utilizado en casos de que el vehículo del personaje sufra desperfectos mecánicos, usualmente en este vehículo viaja un médico y un agente de seguridad.