EL MORTAL GOCE DEL PODER

La fragancia del poder es el más poderoso de los perfumes afrodisíacos, estimulantes, elixir insuperable que dispone y pone a patinar la mente humana, en toda época y tiempo, sin distinción de ninguna clase. 

El hombre disfruta el poder, usa y abusa del mismo, lo estira como una goma de mascar y de tanto frotarlo en el paladar, le succiona , primero el sabor y luego lo transforma en una pequeña semiplástica , negruzca , que ha perdido todas sus propiedades.

El poder excita y aturde , transforma , desubica, a veces, ciega y no se encuentra en un cocktail con la sombra de lo que fue un amigo, fría y rancia la mirada, los ojillos como puestos en alcanfor para protegerse de las polillas pasajeras de la noche.

El alma se valoriza en el poder, la piedra de toque para valorizar a un alma no debemos buscarla en el infortunio sino en el poder.

Encumbremos al justo y en la cima descubriremos imperfecciones que no lo notábamos en el llano. Nada corrompe y malea tanto como el ejercicio del poder, por momentánea y reducida que sea. 

A mayor encumbramiento, mayor ignominia, pues hubo que arrastrarse más para subir más alto .

FRANCISCO PETRARCA (1304-1374) , poeta humanista que se pasó la vida estudiando , viajando y escribiendo sonetos a la enigmática Laura de Neves, a quien nunca pudo conquistar , dijo :” los enemigos de la humanidad están dentro de nosotros mismos y que si pudiéramos despojarnos de la avaricia , la ambición desmedida , la envidia , la ira , el orgullo y que abría que añadir, el ansia excesivo de poder, gozaríamos de las más completa paz".

El poder es un  drama en el mundo contemporáneo

Eso que se llama poder se ha vuelto un drama en el mundo contemporáneo por la obsesión de su búsqueda como lo anota Augusto Roa Bastos, el ilustro autor del “Yo Supremo”, la novela referente a un dictador.

El poder desde épocas muy lejanas ha sido el botín más deseado por los déspotas y los sin alma.La intriga, el miedo, las conspiraciones, las mentiras, el engaño, la traición y los asesinatos son sus armas predilectas para alcanzar la cumbre .

El usar estos medios malvados, para obtener sus fines no les produce ni una lágrima de arrepentimiento, salvo en las noches frías y desoladas, en la que las sombras de sus víctimas les agobian y les apretujan sus corazones.

Sus deseos irrefrenables se centran en  usurpar una posición a la que sólo deberían aspirar aquellos que se preocupan por el bienestar de los ciudadanos, sin importar corriente ideológica o religiosa, sexo, nivel económico o etnia

Los que desean el poder han sido los mayores responsables de las guerras que dividen los pueblos , son los que provocan que los hermanos se maten entre si y que los amigos se conviertan en enemigos. 

Sus esfuerzos están concentrados en crear un estado de intranquilidad que los mantenga en la cúspide. No buscaban crear una paz permanente y un progreso constante.

Cada vez que se piensa que por fin comenzará una nuevo período de cooperación y ayuda mutua entre las naciones , aparece un individuo hambriento de venganza y odio que apuñala por la espalda los procesos pacifistas y desencadenan luchas que terminan en la violencia , anarquía y muerte.

En el Siglo pasado fueron varios que desterraron el bien y se convirtieron en defensores del mal como Stalin, Mussolini, Hitler, Franco y que finalmente llevaron a sus países a la ruina . 

Son los mismos que han vestido de luto las democracias en América Latina a través de dictaduras tropicales , conformadas por civiles o militares, de derecho o izquierda, que han violado los derechos humanos, y han terminado con la vida de cientos de miles de personas.

Estos miserables aparecen en todas las épocas de la historia, tanto en los países ricos como en los pobres De esta especie maldita, egoísta y despiadada han sido los principales causantes de los días sangrientos en la pobre Yugoeslavia, Bosnia o Zaire.

Han sido responsables de las guerras mundiales y de los conflictos regionales a menor escala.No creen en los consensos, sólo en la imposición y prefieren las acciones brutales a los procesos políticos de unión.

Gracias a ellos , el anhelo de un futuro mejor, con equilibrio social , justicia y humanidad , se tiene que dejar para más tarde porque hay que llevar al pueblo al hospital , al cementerio , o al manicomio y al país entero debe comenzar una vez más , una lenta y dolorosa tarea de la reconstrucción.

Mientras ellos tengan la posibilidad de conquistar los gobiernos y seamos su serviles y sumisos , llegarán a los más altos escalones de influencias y autoridad, desde donde humillarán principios y valores , esfuerzos y esperanzas .

Hay escritores que han logrado descifrar , comprender y evaluar y retratar los adentros de estas personas y han conseguido que por medio de sus obras los conozcamos como tal cual son . 

Uno es el extraordinario dramaturgo , William Shakespeare , quien en sus inmortales textos dramáticos nos ha mostrado cuán letal puede ser el poder en manos de los menos indicados y cómo ese mismo poder, como una especie de justicia poética , los lleva a su ruina y a su propia desaparición. 

Una de sus obras que hace una exploración soberbia de los que aniquilan la tolerancia y no comparten los distintos puntos de vista de los demás es RICARDO III , que fue  llevado a la pantalla grande.

RICARDO III pone en evidencia que los dictadores y los autoritarios no quieren a nadie , salvo a ellos mismo, que pocas cosas los atribulan y que piensan que cualquiera puede ser su siguiente contrincante. El militar que captura el poder en la película RICARDO III es una persona deforme en cuerpo y alma, un ser que odia y que se siente marginado , solo e incomprensible ira la desemboca a diestro y siniestro en todo aquel que tiene la desdicha de estar cerca .

Pero precisamente esta dualidad que navega entre la vulnerabilidad y lo infranqueable que hace posible notar su frágil y áspera naturaleza humana.

RICARDO III , escrita por Shekespeare entre 1592 y 1593, nos recuerda que la más mínima llama de totalitarismo puede causar incendios forestales a la más férrea democracia , más si sus políticos y gobernantes no están al nivel de las exigencia y necesidades de aquellos que por vía electoral los pusieron en esos delicados puestos .

EL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA SEGUN LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

EN SU INFORME SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS

Para los propósitos de este informe, resulta pertinente definir un concepto preciso de seguridad ciudadana en atención a que esto constituye un requisito previo esencial para la determinación del alcance de las obligaciones de los Estados Miembros conforme a los instrumentos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos aplicables.

En esta dirección, la Comisión destaca que en el orden jurídico internacional de los Derechos Humanos no se encuentra consagrado expresamente el derecho a la seguridad frente al delito o a la violencia interpersonal o social.

Sin embargo, puede entenderse que ese derecho surge de la obligación del Estado de garantizar la seguridad de la persona, en los términos del artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”; del artículo 1 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: “Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”; del artículo 7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos: “Toda persona tiene el derecho a la libertad y a la seguridad personales”; y del artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales”.

No obstante, la Comisión considera que la base de las obligaciones exigibles al Estado se encuentra en un plexo normativo que exige la garantía de derechos particularmente afectados por conductas violentas o delictivas, cuya prevención y control es el objetivo de las políticas sobre seguridad ciudadana.

Concretamente, este cúmulo de derechos está integrado por el derecho a la vida; el derecho a la integridad física; el derecho a la libertad; el derecho a las garantías procesales y el derecho al uso pacífico de los bienes, sin perjuicio de otros derechos que serán objeto de análisis específico en el cuerpo de este informe.

En las reuniones de expertos y en las sesiones de trabajo desarrolladas durante el proceso de consultas sub-regionales que integran el proceso de preparación de este informe, se trató reiteradamente el punto relativo a la utilización en las Américas de conceptos diferentes para referirse al mismo objeto de estudio –la protección y garantía de los derechos humanos frente al delito y la violencia-, tanto en ámbitos políticos como académicos.

En algunos casos se maneja una definición muy amplia, que incorpora medidas de garantía de otros derechos humanos (como el derecho a la educación; el derecho a la salud; el derecho a la seguridad social; o el derecho al trabajo, entre otros), mientras que en otros casos se reduce esa definición a las intervenciones de las fuerzas policiales y, eventualmente, del sistema judicial.

Del mismo modo, se manejan indistintamente conceptos diferentes, como los de “seguridad pública”; “seguridad humana”; o “seguridad democrática”, lo cual genera un marco impreciso desde el punto de vista técnico para definir los estándares de derechos humanos comprometidos.

Uno de los puntos de partida para esta definición conceptual ha sido ya recogido por la Comisión en anteriores oportunidades.

Así, ha sostenido que la seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los Estados.

Indudablemente, con la evolución de los Estados autoritarios hacia los Estados democráticos ha ido evolucionando también el concepto de seguridad.

El concepto de seguridad que se manejaba antes se preocupaba únicamente por garantizar el orden como una expresión de la fuerza y supremacía del poder del Estado.

Hoy en día, los Estados democráticos promueven modelos policiales acordes con la participación de los habitantes, bajo el entendimiento de que la protección de los ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en un marco de respeto de la institución, las leyes y los derechos fundamentales.

IDEA 1 : NO SOLO ES LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA SINO CREAR AMBIENTE PROPICIO Y ADECUADO PARA LA CONVIVENCIA PACIFICA DE LAS PERSONAS

Así, desde la perspectiva de los derechos humanos, cuando en la actualidad hablamos de seguridad no podemos limitarnos a la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando de cómo crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas.
IDEA 2: MAYOR ÉNFASIS EN LABORES DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LOS FACTORES QUE GENERAL VIOLENCIA E INSEGURIDAD.
Por ello, el concepto de seguridad debe poner mayor énfasis en el desarrollo de las labores de prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad, que en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos consumados.
Esta vinculación permanente entre seguridad de las personas y convivencia democrática se hace presente en el desarrollo de este informe.
IDEA 3: DEBE INVOLUCRAR ACTORES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACCIONES DE PREVENCION Y CONTROL DE DIFERENTE NATURALEZA.
La comisión de delitos es solamente una de las tantas formas de violencia que en la actualidad afectan a las personas que viven en la región (en concreto, el delito hace referencia solamente a las formas de violencia tipificadas en los ordenamientos jurídicos-penales), lo que obliga a un abordaje integral de la problemática en estudio, de la que se deriven acciones de prevención y control de diferente naturaleza, y que involucren, en su ejecución, también a diferentes actores del sector público y de la sociedad civil.
IDEA 4: ABORDAR EL PROBLEMA DE LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS.
A los efectos de este informe, el concepto de seguridad ciudadana es el más adecuado para el abordaje de los problemas de criminalidad y violencia desde una perspectiva de derechos humanos, en lugar de los conceptos de “seguridad pública”, “seguridad humana”, “seguridad interior” u “orden público”.
Éste deriva pacíficamente hacia un enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la persona humana como objetivo central de las políticas a diferencia de la seguridad del Estado o el de determinado orden político.
IDEA 5: CONSTRUIR NIVELES DE CIUDADANÍA DEMOCRÁTICA CON LA PERSONA HUMANA COMO OBJETIVO CENTRAL DE LAS POLITICAS
En este orden de ideas, la Comisión entiende pertinente recordar que la expresión seguridad ciudadana surgió, fundamentalmente, como un concepto en América Latina en el curso de las transiciones a la democracia, como medio para diferenciar la naturaleza de la seguridad en democracia frente a la seguridad en los regímenes autoritarios.
En estos últimos, el concepto de seguridad está asociado a los conceptos de “seguridad nacional”, “seguridad interior” o “seguridad pública”, los que se utilizan en referencia específica a la seguridad del Estado.
IDEA 6: EN LOS REGIMENES DEMOCRÁTICOS EL CONCEPTO DE SEGURIDASD CIUDADANA SE UTILIZA EN REFERENCIA A LA SEGURIDAD PRIMORDIAL DE LAS PERSONAS Y GRUPOS SOCIALES.
En los regímenes democráticos, el concepto de seguridad frente a la amenaza de situaciones delictivas o violentas, se asocia a la “seguridad ciudadana” y se utiliza en referencia a la seguridad primordial de las personas y grupos sociales.
IDEA 7: LA SEGURIDAD CIUDADANA ES PARA TODOS LAS PERSONAS Y GRUPOS, SIN DISTINGOS .
Del mismo modo, contrariamente a los conceptos también utilizados en la región de “seguridad urbana” o “ciudad segura”, la seguridad ciudadana se refiere a la seguridad de todas las personas y grupos, tanto en las zonas urbanas como rurales. Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, es importante destacar que el concepto de “seguridad pública”, se utiliza ampliamente en los Estados Unidos y Canadá, para hacer referencia también a la seguridad de las personas y grupos que componen la sociedad.
IDEA 8: EL CONCEPTO DE SEGURIDAD PUBLICA EN AMERICA LATINA HACE REFERENCIA A LA SEGURIDAD CONSTRUIDA DESDE ESTADO O LA SEGURIDAS DEL ESTADO.
Por el contrario, como se ha señalado en los párrafos anteriores, la misma expresión “seguridad pública”, en América Latina hace referencia a un concepto diferente que alude a la seguridad construida desde el Estado o, en ocasiones, a la misma seguridad del Estado.
IDEA 9: NO ES IGUAL SEGURIDAD CIUDADANA QUE SEGURIDAD HUMANA
En los últimos años, los aportes de la academia y de los organismos internacionales especializados han permitido un acercamiento más certero al concepto de seguridad ciudadana, diferenciándolo también del concepto de “seguridad humana”, construido en los últimos quince años a partir, fundamentalmente, de las elaboraciones realizadas en el ámbito del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Este último se refiere específicamente a “uno de los medios o condiciones para el desarrollo humano, el que a su vez se define como el proceso que permite ampliar las opciones de los individuos...[que] van desde el disfrute de una vida prolongada y saludable, el acceso al conocimiento y a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente, hasta el goce de las libertades políticas, económicas y sociales” .
IDEA 10: LA SEGURIDAD CIUDADANA ES UNA DIMENSION DE LA SEGURIDAD HUMANA.
En este cuadro, la seguridad ciudadana aparece estrictamente sólo como una de las dimensiones de la seguridad humana, pues se la concibe como la situación social en la que todas las personas pueden gozar libremente de sus derechos fundamentales, a la vez que las instituciones públicas tienen la suficiente capacidad, en el marco de un Estado de Derecho, para garantizar su ejercicio y para responder con eficacia cuando éstos son vulnerados (...)

IDEA 11: LA SEGURIDAD CIUDADANA ES UNA SITUACIÓN SOCIAL EN QUE TODAS LAS PERSONAS PUEDEN GOZAR LIBREMENTE DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES.

De este modo, es la ciudadanía el principal objeto de la protección estatal. En suma, la seguridad ciudadana deviene una condición necesaria –aunque no suficiente- de la seguridad humana que, finalmente, es la última garantía del desarrollo humano. Por consiguiente, las intervenciones institucionales destinadas a prevenir y controlar el fenómeno del delito y la violencia (políticas de seguridad ciudadana) pueden considerarse una oportunidad indirecta pero significativa para, por un lado, apuntalar el desarrollo económico sostenible y, por otro, fortalecer la gobernabilidad democrática y la vigencia de los derechos humanos.
En los últimos años se ha logrado una mejor aproximación conceptual a la seguridad ciudadana desde la perspectiva de los derechos humanos.
Efectivamente, en el ámbito de la seguridad ciudadana se encuentran aquellos derechos de los que son titulares todos los miembros de una sociedad, de forma tal que puedan desenvolver su vida cotidiana con el menor nivel posible de amenazas a su integridad personal, sus derechos cívicos y el goce de sus bienes, a la vez que los problemas de seguridad ciudadana, se refieren a la generalización de una situación en la cual el Estado no cumple, total o parcialmente, con su función de brindar protección ante el crimen y la violencia social, lo que significa una grave interrupción de la relación básica entre gobernantes y gobernados.
Por otro lado, la actividad de la fuerza pública legítimamente orientada a la protección de la seguridad ciudadana es esencial en la consecución del bien común en una sociedad democrática.
Al mismo tiempo, el abuso de autoridad policial en el ámbito urbano se ha constituido en uno de los factores de riesgo para la seguridad individual.
IDEA 12: LOS DERECHOS HUMANOS COMO LIMITES AL EJERCICIO ARBITRARIO DE LA AUTORIDAD CONSTITUYE UN RESGUARDO ESENCIAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA .
Los derechos humanos como límites al ejercicio arbitrario de la autoridad constituyen un resguardo esencial para la seguridad ciudadana al impedir que las herramientas legales con las que los agentes del Estado cuentan para defender la seguridad de todos, sean utilizadas para avasallar derechos.
Por lo tanto el respeto y la adecuada interpretación y aplicación de las garantías establecidas en la Convención Americana deben servir a los Estados miembros como guía para encauzar la actividad de la fuerza pública en el respeto de los derechos humanos.
A la luz de estos elementos corresponde avanzar en la identificación de las obligaciones de los Estados miembros en materia de derechos humanos y en su vinculación específica con las medidas que éstos deben implementar para prevenir conductas que afectan la seguridad ciudadana.

Publicado por EL PACIFICADOR2008 BENEDICTO JIMENEZ 

EL GUASON Y EL ARTE DE LO IMPREVISIBLE

         El mejor cálculo es la ausencia de cálculo.

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•  Hay criminales que no buscan nada lógico- como dinero - por lo tanto, no se puede negociar con ellos porque sólo buscan arder el mundo

 En la  película Batman, El Guasón, enemigo clásico del Guardián de Ciudad Gótica, interpretado magistralmente por el desaparecido actor, Keith Ledger, resulta un personaje interesante - dejando de lado su lado criminal – para entender la clave de su éxito o poder que infundía terror, desde el punto de vista criminológico y estratégico .

Los animales se comportan de acuerdo con esquemas previsibles, lo cual nos permite cazarlos y matarlos, pero el ser humano tiene el poder de comportarse de manera improvisada y superar el peso del hábito y la rutina.

El hábito de dar por sentado que una persona se comportará siempre de acuerdo con sus esquemas previos es tan fuerte, que ni siquiera el anuncio de un cambio en su estrategia, es suficiente para modificar las suposiciones de un contrincante.

Los esquemas son una arma poderosa y pueden aterrar a la gente si se los rompe. Este tipo de poder deberá utilizarse con mucha prudencia.

Además de usar tácticas para producir miedo, amenazar, asustar o plegar a otros a la sumisión, como eliminar a los jefes de bandas rivales , nada resulta más aterrador que lo repentino y lo impredecible .

La gente se asusta frente a un terremoto o a un tornado , porque no se sabe cuándo nos va a golpear : después que pasa, esperamos aterrados que llegue el próximo .

En menor grado, el comportamiento humano impredecible produce el mismo efecto .

El Guasón utilizaba como arma secreta la impredecibilidad y lograba inspirar terror , no sólo en los habitantes de la ciudad, sino también entre los mismos delincuentes o jefes de bandas .

No sería raro colegir de que en el mismo Batman , por la forma de actuar impredecible de El Guasón, anidaba incertidumbre, al cambiar continuamente de esquemas , día a día, causando una conmoción a su alrededor .

El Guasón jugaba con la predecibilidad del contrincante y así lo derrotaba con su propio juego.

Realizaba una serie de jugadas impredecibles que los dejaban confundidos ; incluso a los mismos criminales de la ciudad - como incendiar un cerro de millones de dólares - que confundidos optaban : alinearse con él o cometían serios errores tácticos que culminaba con sus muertes.

Los movimientos inexplicables de El Guason hace que Batman demore en comprender lo que sucede , tratando de interpretar los motivos perdía tiempo, que se ocultaban tras las acciones . Pero su fiel escudero, interpretó bien la conducta de este criminal : " actuaba de manera ilógica porque sólo deseaba arder el mundo".

El Guasón ponía a la defensiva a sus enemigos porque no entendían qué era lo que realmente buscaba o quería, los sacaba de sus casillas.

En ese estado de ánimo , no sería raro que el mismo Batman lo temía y estaba intrigado con su comportamiento y los movimientos de El Guasón, mientras más caprichosos eran, estimula interés y causaba conmoción.

Era como el ciclón que no puede preverse y aplicaba estratégicamente lo que se conoce como : “ el mejor cálculo es la ausencia de cálculo”.

Como cuando una persona logra reconocimiento, la mayoría piensa que si hace algo es por alguna razón inteligente, de modo que es necio planificar con demasiada exactitud lo que se va a hacer, es mucho mejor actuar caprichosamente.

Este criminal despertaba un cierto grado de temor por la forma desconcertada como actuaba , en forma deliberada a quienes los rodeaban , por eso siempre tenia la iniciativa a su favor.

El secreto para tratar con el Guasón era simple: no pretender saber qué era lo que él quería , no intentar adivinar sus movimientos, esperar que actúe y luego reaccionar

EL INFORME DEL CIDH SOBRE MEDIDAS DIRIGIDAS A REDUCIR EL USO DE LA PRISION PREVENTIVA DEL 7 DE SETIEMBRE 2017

• Recientemente la CIDH ha presentado el informe sobre medidas dirigidas a reducir el uso de la prisión preventiva , así como una guía práctica para reducir la prisión preventiva tomando en cuenta el Informe Sobre el Uso de la prisión preventiva del año 2013 y los informes temáticos de la CIDH.
• La CIDH urge a los Estados de la región a garantizar que la prisión preventiva sea de carácter excepcional y se encuentre limitada por los principios de legalidad, presunción de inocencia, necesidad y proporcionalidad.

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Tiene el mandato de promover la observancia y defensa de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la materia. Está  integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o residencia.

El informe empieza como la premisa de que la aplicación arbitraria e ilegal de la prisión preventiva es un problema crónico en la región y que el uso  no excepcional de esta medida es uno de los problemas más graves y extendidos que enfrentan los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en cuanto al respeto y garantía de los derechos de las personas privadas de libertad.

Asimismo, la Comisión reconoce y valora los importantes esfuerzos realizados por los Estados para reducir el uso de la prisión preventiva, pero que su  utilización sigue siendo general y excesiva.

Tal es así que en la  región, el promedio de personas en prisión preventiva es 36.3% del total de la población penitenciaria, superando el 60% en algunos países y que las  medidas necesarias para reducir el uso abusivo de la prisión preventiva y responder a la crisis penitenciaria son conocidas, y hasta cierto punto, ya probadas.

Sin embargo, la CIDH sigue mostrando su  preocupación por la falta generalizada de voluntad política por parte de los Estados para hacer efectiva la implementación de dichas medidas y urge a los Estados a realizar las acciones necesarias para que la prisión preventiva se utilice de conformidad con su naturaleza excepcional, reduciendo así los altos niveles de hacinamiento que caracterizan la región.

El uso excesivo de la prisión preventiva constituye un problema estructural inaceptable en una sociedad democrática que respeta el derecho de toda persona a la presunción de inocencia y representa una práctica contraria a la esencia misma del estado de derecho y a los valores que inspiran a una sociedad democrática, dijo el Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, Comisionado James Cavallaro.

El objeto del informe del 7 de setiembre del 2017

El principal objeto del informe es dar seguimiento al Informe sobre el uso de la prisión preventiva en América de 2013, mediante el análisis de los principales avances y desafíos en el uso de esta medida por parte de los Estados.

 En particular, se realiza un seguimiento a las recomendaciones relativas a políticas del Estado, erradicación de la prisión preventiva como pena anticipada o herramienta de control social, defensa pública, uso de medidas alternativas, y celeridad en los procesos y corrección del retardo procesal.

Asimismo, el informe incorpora una perspectiva de género y un enfoque diferenciado respecto a personas que pertenecen a diversos grupos en situación especial de riesgo, tales como personas afrodescendientes, indígenas, personas mayores, personas con discapacidad y personas con orientaciones sexuales y expresiones o identidades de género diversas.

De igual forma, el informe proporciona recomendaciones dirigidas a reducir el uso de la prisión preventiva de acuerdo con estándares internacionales en la materia, con un énfasis en la aplicación de medidas alternativas que permiten que la persona imputada se encuentre en libertad mientras se tramita el proceso penal.

“Son muchas e importantes las ventajas de aplicar medidas alternativas para racionalizar el uso de la prisión preventiva y ajustar su uso a los estándares interamericanos e internacionales”, dijo el Relator Cavallaro.

“Cuando se utilizan medidas alternativas, se evita la desintegración familiar y la estigmatización de la comunidad, se disminuyen las tasas de reincidencia y se utilizan de manera más eficiente los recursos públicos”, agregó.

Los obstáculos para reducir el uso excesivo de la prisión preventiva

Existen numerosos obstáculos para reducir el uso de la prisión preventiva. Por ejemplo, a las autoridades judiciales que aplican medidas alternativas se les sanciona disciplinariamente, como medio de presión o castigo.

Se suma a esto una inadecuada defensa pública y la falta de coordinación interinstitucional entre actores del sistema de administración de justicia.

Asimismo, existe una tendencia en la región a proponer mayores niveles de encarcelamiento como respuesta a la inseguridad ciudadana.

Esto resulta en la adopción de leyes y prácticas que privilegian la aplicación de la prisión preventiva y que restringen la posibilidad de aplicación de medidas alternativas.

En los discursos de altas autoridades prevalecen las propuestas de aplicar políticas llamadas “de mano dura”, que se enfocan en la privación de libertad como respuesta a la inseguridad ciudadana, y consecuentemente privilegian la aplicación de la prisión preventiva.

Ello, a su vez, genera presión de los medios de comunicación y de la opinión pública para aplicar este tipo de políticas.

“La inseguridad ciudadana es un grave problema en la región y la población tiene derecho a exigir que se tomen medidas para resolverla”, dijo el Presidente de la CIDH, Comisionado Francisco Eguiguren.

 “Sin embargo, está demostrado que las políticas de mano dura no solamente son violatorias de los derechos humanos de las personas, sino que además resultan ineficaces para garantizar la seguridad ciudadana.

Una de las consecuencias más graves y preocupantes es que su aplicación ha llevado a un aumento sin precedentes de la cantidad de personas que están en prisión preventiva, sin sentencia, agravando el hacinamiento carcelario”, señaló.

En el contexto de la respuesta punitiva a la inseguridad ciudadana, el consumo y posesión de drogas para uso personal, así  como otros delitos menores cometidos por uso el dependiente o problemático de estas sustancias, son seriamente castigados.

Dichas conductas son caracterizadas en las legislaciones como “delitos graves” y la prisión preventiva es aplicada de manera automática, sin que las personas imputadas puedan beneficiarse de alternativas al encarcelamiento.

El endurecimiento de políticas criminales en materia de drogas ha resultado en un notable incremento del número de personas privadas de libertad en la región, y ha afectado de manera especial a las mujeres.

 La CIDH manifiesta su particular preocupación ante este problema y urge a los Estados de la región a estudiar enfoques menos restrictivos, a través de la descriminalización del consumo y posesión de drogas para uso personal.

Los procesos abreviados o inmediatos

Otro tema de preocupación para la CIDH es que a fin de reducir el uso la prisión preventiva, algunos Estados han implementado procesos abreviados o inmediatos, que se caracterizan por disminución de los plazos procesales, confirmación de sentencias en un menor lapso de tiempo, y ofrecimiento de oralidad.

Estos procesos suelen afectar el debido proceso y se condena a personas imputadas de manera arbitraria, con base en procesos sumarios, sin garantías suficientes, y que afectarían el derecho a una defensa adecuada. 

 Además, los procesos abreviados o inmediatos no resultan en medidas eficaces para hacer frente al hacinamiento, debido a que únicamente se estaría incrementando la cantidad de personas condenadas de manera arbitraria.

La CIDH reconoce las buenas prácticas adoptadas por los estados de la región 

La CIDH reconoce las buenas prácticas adoptadas por Estados de la región, como la reducción de los plazos de la prisión preventiva, la creación de programas especiales para el monitoreo electrónico de seguimiento y el establecimiento de servicios para verificar riesgos procesales y supervisar medidas cautelares.

Asimismo, valora los esfuerzos relativos a la implementación de programas de justicia restaurativa, revisiones periódicas de casos en prisión preventiva, realización de audiencias en las cárceles y celebración de audiencias previas sobre la determinación de la prisión preventiva, a fin de evitar privaciones de libertad innecesarias.

 La Comisión insta a los Estados de la región a seguir avanzando en la aplicación de este tipo de medidas.

Por medio de este informe, la Comisión Interamericana ofrece recomendaciones específicas a fin de que los Estados corrijan la excesiva aplicación de la prisión preventiva, en especial a través de la utilización de medidas alternativas.

La CIDH urge a los Estados de la región a garantizar que la prisión preventiva sea de carácter excepcional y se encuentre limitada por los principios de legalidad, presunción de inocencia, necesidad y proporcionalidad.

Además, para hacer efectivas las recomendaciones del informe, la CIDH urge a los Estados a involucrar a la sociedad civil, y a las mismas personas destinatarias de dichas políticas estatales, a fin de asegurar que el diseño y la implementación de las políticas dirigidas al uso racional de la prisión preventiva resulten integrales, participativos e inclusivos.

Este informe se acompaña de una Guía Práctica para Reducir la Prisión Preventiva, dirigida a las autoridades encargadas de atender los desafíos inherentes a la reducción del uso excesivo de la prisión preventiva.

Ver más sobre la prisión preventiva en el Blog El Caso Benedicto Jiménez

https://casobenedictojimenez.blogspot.pe/2017/06/la-prision-preventiva-pena-anticipada.html

DIEZ ERRORES ESTRATEGICOS EN LA LUCHA CONTRA LOS NARCOTERRORISTAS EN EL VRAEM

Este año se ha celebrado el 25 Aniversario del  máximo evento policial   conocido como “La Captura del Siglo”( 12 de setiembre de 1992 ) por lo que es  oportuno realizar algunas reflexiones , desde el punto de vista del análisis estratégico antiterrorista  para identificar los errores estratégicos que se vienen cometiendo en la lucha contra el terrorismo en el VRAEM y  encontrar las razones por la cuales  estamos perdiendo esta lucha, enviando al sacrificio a valiosas vidas de jóvenes policías y militares; mientras que el enemigo demuestra signos de desarrollo y progreso  en cuanto a sus planes y organización .

1.   PRIMER ERROR : PRIORIZAR EL PUNTO DE VISTA MILITAR.

Error cometido tanto por militares y policías , parecido a la  década de los ochenta que viene a constituir  una aplicación “mecánica” de la misma estrategia y táctica que fracasó en esos años . No se toma en cuenta que toda estrategia cambia en función de las condiciones, el tiempo, el lugar y el carácter de la guerra. El punto de vista puramente militar fue uno de los errores del pasado y no se ha hecho nada por cambiar. Cuando nos referimos al “punto de vista militar”, no necesariamente se refiere a la presencia o la responsabilidad que tienen los militares en la elaboración y la ejecución de los planes en el VRAEM. Se refiere a que la parte militar está desconectada de la parte política, no sólo en cuanto a la relación que debe existir entre el comando a cargo de las operaciones militares con el las autoridades políticas y el jefe del Plan VRAEM, sino en las mismas actitudes de los soldados y policías con respecto a la población . El origen de este error está en la baja comprensión del rol que deben tener las fuerzas del orden para diferenciarnos del enemigo, erradicando la   mentalidad de tropas mercenarias , el exceso de confianza en la fuerza o lo que se conoce como “sobreestimación” y la falta de confianza en la fuerza de las masas populares . No se toma consciencia de que las fuerzas del orden son medios para cumplir tareas políticas . ¿Cuáles? Por ejemplo, realizar tareas o trabajos que favorezcan a las masas: ayudarlas, realizar faenas comunales, campañas médicas, etcétera.

El punto de vista militar se corrige eliminando  la mentalidad de tropas mercenarias( no voy al VRAE a luchar contra el narcoterrorismo porque no me han dado viáticos, no tengo apoyo logístico, etcétera ) , el exceso de confianza en la fuerza militar( crear un batallón de fuerzas especiales para acabar con el narcoterrorismo) , la falta de confianza en la fuerzas de las masas( el pueblo está ganado por el narcoterrorismo, la mayoría de dedica al cultivo de la hoja de coca y son parte de la cadena del narcoterrorismo ) , seleccionando militares y policías experimentados en la lucha contra el terrorismo y sobre todo, promoviendo valores y principios que permitan establecer una diferencia entre ambos bandos.

 SEGUNDO ERROR : EL USO DE LA DEFENSA PASIVA.

Error que  quedó evidenciado en el  ataque a la base contrasubversiva de la DINOES en San José de Secce en la  medianoche del sábado para domingo del  2 de agosto 2009. Luego se ha venido observando que no hemos hecho nada para superar este error que  obedece a que seguimos pensando que al   terrorismo se le combate con fuerzas acantonadas en los pueblos, amuralladas, parapetadas.

Con esta forma de pensar , lo único que se gana es muertos y heridos, previo desgaste moral y psicológico de la tropa , porque los terroristas , antes de ejecutar sus planes operativos tácticos , llevan a cabo una serie de acciones psicológicas para desgastar a las fuerzas acantonadas. Envían mensajeros para decirles que esa noche van atacar, se preparan, esperan horas y no pasa nada; después, hacen lo mismo, hasta que finalmente atacan , cuando han abandonado sus defensas por desgaste psicológico y moral . Ni hablar sobre inteligencia estratégica o táctica porque los servicios de inteligencia son ineficientes en este campo , lo que obliga a que los estrategas y tácticos que están en las zonas de operaciones generen su propia inteligencia estratégica y táctica, lo que no sucede en la realidad ; en síntesis, las bases  antisubversivas están en una posición de defensiva pasiva.

Estas fuerzas atrincheradas y en defensa pasiva , por más especializados que sean, por más armamento o logística que posean, si carecen de estrategia y táctica , no cuentan con un sistema de inteligencia oportuna y eficaz y el personal no conoce el propósito de lucha y están desmoralizados, seguirán siendo presa fácil para el terrorismo y “ sacrificados “ o “inmolados “ para mantener la paz y el orden social .

Los terroristas cuando atacan las bases antisubversivas cuentan con todas las ventajas  a su favor : iniciativa, sorpresa, escogieron el día y la hora y atacaron a una fuerza atrincherada , en posición defensiva , que aplica lo que se conoce como la “defensa pasiva”; fuerza atrincherada que carece de ojos y oídos (inteligencia), no cuenta con el apoyo de la población , desconectada con las otras fuerzas amigas porque carece de un sistema de comunicación y apoyo rápido en caso de ataques sorpresivos y en horas sorpresivas.

Según la doctrina maoísta sólo  un imbécil completo o un loco podría considerar la defensa pasiva como un talismán. Sin embargo, en el mundo hay gentes que recurren a ella, este es un error en la lucha porque es  manifestación de conservatismo en lo militar que se debe  combatir resueltamente ( Problemas estratégicos de la guerra revolucionaria,  Mao Tsetung).

Nadie se explica por qué siendo más fuerte las fuerzas del orden estamos en la posición de defensa pasiva porque ésta tiene una seria debilidad: el desgaste psicológico y moral de la tropa. Por el lado de los terroristas, cada ataque a las bases antisubversivas acantonadas en el VRAE  ,  asentadas en centros poblados,  es signo de crecimiento y desarrollo y golpea la moral de las  fuerzas del orden .

TERCER ERROR : LA TENDENCIA A SUBESTIMAR AL ENEMIGO TERRORISTA.

Se observa en las distintas opiniones que se recogen en los medios  cuando los políticos y generales dicen que  son remanentes,  rezagos,  narcoterroristas, que no son una amenaza para el Estado ni para la democracia, que están focalizados, etcétera; discusiones que resultan bizantinas y no va al fondo del asunto: la falta de estrategia y táctica en todos los niveles que hace que  cada cierto tiempo se le brinde al enemigo “triunfos gratuitos”  como las emboscadas en que caen las fuerzas del orden siguiendo a los terroristas en un medio que conocen a la perfección y en terreno minado..

El grupo terrorista del VRAE- al que muchos tildan de manera despectiva como “remanentes o rezagos del terrorismo” o “narcoterroristas” o “ lacra de cobardes, viles delincuentes y narcotraficantes”, conocen a la perfección el terreno o la zona en que se desplazan , aplican la estrategia y táctica de guerra de guerrillas a la usanza “maoísta”, muchos de sus integrantes han nacido y crecido en la zona y son los que desobedecieron el alto el fuego decretado por el fundador y líder de Sendero Luminoso , Guzmán, tras su detención en 1992, marcando distancia con él y con el grupo llamado “Solución política de los problemas derivados de la guerra ”, tal es así que al “Presidente Gonzalo” ya no lo consideran el más grande marxista-leninista-maoísta viviente sobre la tierra, el continuador de Marx, Lenín y el Presidente Mao Tsetung, la garantía del triunfo hasta el comunismo o el que marcaba el rumbo hasta el comunismo . Los últimos ataques terroristas evidencia  que este grupo terrorista ha incrementado el número de sus integrantes, tienen potencia de fuego y sus ataques son  audaces y temerarios , no tienen apresuramiento y aplican el arte del engaño. Estos atentados ,  además de evidenciar capacidad y potencia de fuego, número de contingente suficiente, son signos de  crecimiento y desarrollo. En el léxico maoísta, constituye “ signo de progreso y desarrollo” tener la capacidad de atacar primero pequeños objetivos y luego dirigir el ataque contra grandes objetivos .

El grupo terrorista del VRAE son autónomos en su accionar ,  algunos se han convertido en  puros mercenarios e insurrectos errantes, incluso, se sabe que podrían haber conformado carteles de drogas que les permitiría  contar con dinero suficiente para pagarles a sus militantes y desarrollar sus planes; además, de agenciarse de fondos a través del cobro por el paso de los alijos a través del territorio bajo su control; dinero que les permite recorrer los más lejanos caseríos, y con dólares en mano, comprar productos diversos a montos elevados en tiendas y ferias .

Gracias al dinero de la droga , las emboscadas que han realizado , ahora cuentan con armas de gran poder ( lanzagranadas y lanzacohetes) que les permite lanzarse atacar bases policiales o tomar pueblos en donde están asentadas estas bases. Lo evidente es que este grupo armado , mercenario e insurrecto errante, duplicó su capacidad de fuego con armamento sofisticado obtenido en las últimas emboscadas a soldados del EP, y está en condiciones , no solo de derribar helicópteros sino atacar a puestos policiales o tomar pueblos en donde están asentadas estas bases policiales. En sus incursiones a los centros poblados , reúnen a la población, les dicen que son distintos a los traidores Abimael Guzmán y Oscar Ramírez Duran (Feliciano) y que ahora protegen sus intereses (plantaciones de coca) , luego juegan fulbito con los varones y compran gallinas a 30 dólares , cada una, y ordenan preparar comida para todo el pueblo. Así mantienen el silencio de la gente.

Por parte del Estado , sus representantes minimizan este hecho o aprovechan para pedir más recursos o presupuesto para los servicios de inteligencia, cuando se sabe que estos servicios se han convertido en ineficientes o aplican la misma “ política del avestruz “ de la década de los 80’ ( no son un problema para la seguridad nacional, están derrotados, son narcotraficantes, asaltantes de carreteras, son viles delincuentes, etcétera ). Relativizan los ataques , mencionando que son “manotazos de ahogado”, que son reacciones antes las presiones y continuas capturas y campañas de cerco, que atacan de manera cobarde , traicionera , que los miembros de la DINOES fueron sorprendidos, se enfrentaron valientemente , lograron abatir a varios subversivos, que es una respuesta a las operaciones antinarcóticos que las fuerzas combinadas de las FFAA y PNP realizan en el VRAE.

CUARTO ERROR : NO SE HACE ESFUERZOS PARA GANARSE LA CONFIANZA Y EL APOYO DE LA POBLACION

No existe liderazgo en la lucha contra el terrorismo en el VRAE, así como un plan integral para combatir el terrorismo, el narcotráfico y la pobreza.

Los soldados o policías que están en las bases contrasubversivas o antidrogas, no mantienen buenas relaciones con la población y no hacen nada para ganarse a los pobladores a su favor . Muchos adoptan una actitud autoritaria, abusiva, prepotente, y no respetan las costumbres del pueblo .

La experiencia peruana ha dejado como lección que para vencer la subversión terrorista se requiere una combinación de inteligencia, fuerzas especiales, apoyo helitransportado y sobre todo, ganarse la adhesión de la población.

Es cierto que no es   fácil ganarse a la población en el VRAE cuando se conoce que existen 132 núcleos de comunidades nativas , 1,722 centros poblados y la mayoría de la población ( 50%) vive en pobreza, miseria y abandono por parte del Gobierno en cuanto a los servicios básicos . 336 mil personas habitan los 31 distritos ( de cuatro departamentos) pertenecientes al VRAE, 80% de las viviendas no tiene agua potable y el 77% carece de energía eléctrica, el 51% de la población padece de desnutrición crónica, 30% de la población el valle es analfabeta.

En el VRAE aproximadamente  16,128 Hectáreas de hojas de coca. 7,500 m2 por familia campesina.  Un total de 20 mil familias que tienen sus economías sujetas al precio de la coca. Es lógico que no quieran a las fuerzas del orden porque la  mitad de las hojas de coca se cultiva en el VRAE , el 95% de estas hojas de coca terminan en el narcotráfico,5% Enaco, el resto para consumo local, chacheo o experimentación.

QUINTO ERROR :  Darle más importancia a las recompensas y exigencias autorítarias que a un propósito común o motivo de lucha .

Las recompensas son medios de alentar a los combatientes , los castigos o exigencias autorías son medios de corregir el desorden o la indisciplina, pero ambos no refuerzan la oportunidad de la victoria ( Sun Tzu, el Arte de la Guerra). No son los elementos cruciales. El esfuerzo inspirado en un propósito común, es por naturaleza mayor , más auténtico, más confiable que el esfuerzo inspirado solo por exigencias autorías o recompensas fijas .

SEXTO ERROR :  LA CARENCIA DE UNA TEORIA Y MÉTODO DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL ADAPTADA A LAS NUEVAS CONDICIONES DE LUCHA( TIEMPO, LUGAR , PERSONAJES Y CARÁCTER DE LA LUCHA )

Tenemos que aceptar que no existe una inteligencia operativa eficaz que sirva para la lucha contra el terrorismo. Esto hace necesario que se crea y refuerce lo que se conoce como inteligencia operativa policial, pero aplicado a la zonas de combate , tomando en cuenta el tiempo, lugar, condiciones, personajes y carácter de la lucha . Sobre esto existe muy pocos antecedentes . A veces se confunde la teoría y el método de trabajo de inteligencia operativa con el simple manejo de informantes y colaboradores o realizar vigilancias y seguimientos. Son técnicas, métodos, pero no es todo el concepto de inteligencia operativa contra el terrorismo. En este campo, todo está por hacerse o construirse.

SEPTIMO ERROR : AUSENCIA DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS.

No es pertinente hablar de “remanentes del senderismo” que actúan como sicarios del narcotráfico. Tampoco gritar y llamarlos “ malditos miserables” como lo hizo alguna vez la congresista  Lourdes Alcorta..

Este grupo terrorista actúa por su cuenta y son una rama disidente del grupo de Guzmán y no constituye un nuevo grupo terrorista, sino un grupo escindido del anterior que se han convertido en “ insurrectos errantes “ o mercenarios.. Por radio y por escrito han dicho que Guzmán es un revisionista , un asesino del pueblo, y por eso, ha pedido que se le entreguen para fusilarlo.

Se requiere diseñar y ejecutar operaciones psicológicas para atacar la moral y explotar las contradicciones de estos  grupos terroristas que actúan en el Huallaga, en el VRAE y el llamado “Solución Política”. .

OCTAVO ERROR : DEJARESE LLEVAR POR TRIUNFALISMOS BARATOS O VENDER FALSAS PERCEPCIONES DE VICTORIA .

Triunfalismos baratos es cuando  escuchamos : “Estamos próximos a terminar con el narcoterrorismo”  , “ son sólo asaltantes de carreteras”, “ los grupos terroristas están derrotados y no constituyen un riesgo para la seguridad nacional”.

Se ha hecho habitual - por no decir costumbre- que nuestros generales que luchan contra el narcoterrorismo en el VRAEM  manipulen las percepciones vendiendo la imagen que estamos ganando la guerra o que se han capturado dirigentes o mandos importantes de SL , cuando en realidad no es así o utilizan argumentos para justificar las muertes de nuestros soldados o policías en el sentido que son ataques a las respuestas a las arremetidas de cárteles de droga mexicana o que se ha recuperado las alturas de cerros  que durante años estuvo bajo control de las huestes terroristas. A esto se le conoce como “ vender falsas percepciones de victoria”. Esto obedece también a la falta de estrategia y táctica que hace que seamos deshonestos y tratemos de manipular las percepciones de la gente, dando la impresión de que se está ganando la lucha contra los terroristas, cuando todo parece ser al revés.

Nuestros generales aún no se convencen que las victorias pueden ser percibidas, pero no fabricadas.  Se  percibe una victoria cuando se tenga que mostrar a la opinión pública por parte del enemigo, heridos, muertos o armas incautadas. Solo en esos momentos podemos decir que estamos percibiendo la victoria y que no se está fabricando la victoria. Eso de “fabricar” victorias se ha hecho habitual en los ministros del Interior y de Defensa, incluso, en el mismo presidente de la República. De vez en cuando  salen los generales y anuncian con bombos y platillos que han capturado a altos dirigentes del narcoterrorismo , reemplazos de “Artemio” . Tengan cuidado los generales porque la manipulación de las percepciones y las malas justificaciones son un insulto a la inteligencia.

Lo que se les pide a los generales es que hagan la victoria fácil, victorias sin batalla, que se sitúen previamente en posición de poder ganar con seguridad, imponiéndose sobre lo que ya han perdido de antemano.

Pero , sobre todo, se les pide “ transparencia” y que no mientan o manipulen las percepciones , dando la impresión que se viene ganando la lucha , cuando en realidad no es así. Está demasiada manoseada la disculpa de que las emboscadas contra los soldados y policías es porque son aletazos del narcoterrorismo ante las arremetidas de las fuerzas del orden contra los cárteles de la droga mexicana o que la zona del VRAE es realmente agreste , abrupta y los terroristas la conocen como la palma de su mano, están más de 35  años en dicha zona ; por lo tanto , esto los coloca en ventaja y la lucha va a demandar muchos años ¿ Cuántos?

Mientras tanto , el Estado sigue perdiendo la lucha frente al “narcoterrorismo” , los grupos terroristas siguen creciendo y desarrollándose, en un futuro inmediato seguirán los ataques contra las bases antisubversivas o antidrogas ,  las emboscadas ,  seguirán muriendo policías y soldados, sacrificados o inmolados antes la carencia de una estrategia y táctica acertada y la ciudadanía percibe que los grupos terroristas siguen “vivitos y coleando”, que cada vez atacan con mayor precisión, con potencia de fuego, sus dirigentes aparecen con el rostro descubierto, amenazando al Gobierno, y los policías, siguen cayendo como “carne de cañón”, ante la falta de capacidad de reacción y estrategia del Estado , del ministro del Interior , del comando de la Policía Nacional .

Otros generales o políticos se han vuelto expertos o maestros en inventar explicaciones para justificar los errores que se comete en estrategia y táctica y que convierten a las fuerzas del orden en presa fácil para el terrorismo como aquello que “ los ataques son respuestas a las arremetidas de cárteles de la droga mexicana”.

NOVENO ERROR : NO SE IDENTIFICA QUIÉN ES EL ENEMIGO PRINCIPAL Y QUÍEN ES EL ENEMIGO SECUNDARIO .

 Esto permite enfocar los esfuerzos y diseñar las estrategias . El principal problema en el VRAEM   no lo constituyen los remanentes del terrorismo sino el narcotráfico, por lo que se debe atacar de manera directa a las cabezas de las mafias de narcotraficantes en la zona del VRAE.

Una vez resuelto el tema de las drogas en el VRAEM, SL se quedará solo en la zona, sin recursos económicos, sin socios narcotraficantes que les provea de armas y dinero, y sin poblados de productores de pasta básica dispuestos a apoyarlos con tal de mantener alejadas a las fuerzas del orden.

Cuando cayeron los capos de las mafias que dominaban la droga en el Huallaga en los años 90’, el precio de la hoja de coca se desplomó y las áreas de cultivo de esa planta bajaron de 130 mil a unas 35 mil. Al ser apresados los jefes narcos del VRAE y al cortarse el suministro de químicos, se produciría el mismo efecto: no habría quien compre la pasta básica de los cocaleros, y el precio de los químicos se iría por las nubes. En esas nuevas condiciones, con una fuerza militar bien equipada y con apoyo logístico óptimo, acabar con los terroristas sería más sencillo y tendría cero costos sociales.

DECIMO ERROR:  DESCOORDINACION ENTRE LAS FFAA Y PNP .

Actualmente, no existe esfuerzos coordinados entre las FFAA y la PNP en la lucha contra el terrorismo. Por ello, se hace necesario diseñar y ejecutar una estrategia conjunta que permita trabajar de manera coordinada y conjunta a los militares y policías . BEsto no significa que uno debe estar subordinado al otro .El enemigo es común y no se trata de competir o rivalizar sobre quién es el mejor o quién esta dando mejores resultados . Se debe coordinar las labores de inteligencia , concentrándose en la búsqueda , y captura de los principales dirigentes y mandos narcoterroristas que operan en la zona, para lo cual debe implementarse una red de informantes que permita también que las fuerzas del orden se adelanten a las acciones del terror y no como es ahora, que reaccionamos después de recibir el golpe . Así se ganó la guerra interna al senderismo, a partir de que el GEIN tomó la iniciativa y encontró la estrategia y táctica adecuada , concentrándose en la ubicación y captura de los cabecillas subversivos .

En resumen:

Si no se replantea la estrategia y táctica , los generales tendrán que ponerle una vela, todo los días , al santo de su devoción, rogándole para que los terroristas no sigan emboscando o atacando las bases contrasubversivas , porque a este paso, se les acorta el tiempo en el cargo o en el poder .

Es oportuno y de necesidad vital que por el  25 Aniversario de La Captura del Siglo , se les regale a los ministros de Defensa y del Interior,  y los generales que tienen responsabilidad en la lucha contra en narcoterrorismo en el VRAEM,  un ejemplar del Arte de la Guerra  de Sun Tzu y  cada cierto tiempo se les evalúe para conocer si aplican los s principios de la guerra contenidos en este libro , porque  el grupo terrorista que actúa en el VRAEM, sigue leyendo y releyendo los escritos de Mao  para mejorar y aplicar a los tiempos actuales, la estrategia y táctica que aconseja este estratega . Esto evitaría caer en  problemas de  “subjetivismo”( subestimación del enemigo ) .

Setiembre 2017