El 7 de noviembre de 1988 fue promulgada la Ley
24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando
los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979, crea definitivamente
la Policía Nacional del Perú. Los objetivos que se buscaron fueron, entre
otros, integrar las tres Fuerzas Policiales, hacer un mejor uso de los recursos
económicos, desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por
“dualidad de funciones” y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad.
Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones,
y la Guardia Republicana pasaron a denominarse
“Policía General”, “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991.
El nuevo
modelo de policía proviene del año de
1990 cuando empieza el trabajo conjunto de las tres ex instituciones( ex GC, ex
PIP y ex GC) que se “ integraron “ en
una sola, hoy, conocida como Policía Nacional .
De esto han pasado 28 años y siempre es oportuno reflexionar sobre lo que somos y en que se ha
convertido este nuevo modelo de policía creado durante el primer gobierno
aprista con la finalidad de acabar con
las pugnas internas y externas que había entre las tres ex instituciones,
principalmente entre la ex Guardia Civil y la ex Policía de Investigaciones.
No es fácil reflexionar sobre este tema de
manera objetiva y libre de toda pasión sobre si esta llamada “integración “ fue
realmente la solución al problema institucional de la policía de aquel entonces
y con ello se iba a logra una institución eficiente, eficaz y competitiva en el
tema de seguridad ciudadana, la razón de la ser de la policía, observemos los
escenarios presentes .
Actualmente la inseguridad ciudadana ha crecido de manera desmesuradamente,
el 89% de los limeños se sienten
inseguros en las calles de la capital y Lima está considerada como una de las
ciudades más inseguras de Latinoamérica .
Y, solamente estamos mención de un
departamento, a nivel nacional, el problema de inseguridad ciudadana también es
preocupante.
En una entrevista al diario La República ( jueves 17
de julio 2008), Fernando Rospigliosi quien se considera un gurú en tema de
seguridad ciudadana , dijo que la
especialización sería un retroceso al pasado , es como volver a lo que antes
fue la Guardia Civil y la Policía de Investigaciones; en síntesis, sería un
error y enorme retroceso , que cualquier
cambio en la PNP es irreversible y no se
pude volver al pasado porque el daño seria irreparable .
Nada tan alejado de la realidad . Es cierto
que existe un camino largo en lo que se
conoce como “integración policial" ( casi 28 años).
Puede ser más
años , en realidad , empieza cuando el
Gobierno aprista en su primer periodo se
le ocurrió juntar a las tres
instituciones( PIP, GC , GR); una decisión netamente política , que se hizo
sin ningún criterio técnico ni científico.
La primera
secuela de esta “desintegración” que empezó en los inicios de la década de los
noventa tiene sus efectos inmediatos
cuando se minimiza tres especialidades que eran el sustento de
todo policía que funde de técnica y
científica: Prevención, investigación criminal y criminalística.
Secuela que se observa cuando nadie
quiere prevenir o hacer labor de orden público ( patrullaje a pie y en
vehículo) .
La mayoría , por
no decir todos los policías de hoy, quieren investigar o estar en unidades como
la Dirección Antidrogas o la Dirección de Investigación Criminal o unidades
administrativas en donde puedes vegetar sin complicarte la vida, protegiéndote
de sanciones o denuncias que malogran la hoja de servicio y les impide.
La falta de prevención
policial en el tema de seguridad
ciudadana, ha convertido a la policía en un ente improductiva e incompetente.
Como se ha perdido la mística, el policía sabe que todos los meses, trabajen o no,
reciben un sueldo , aunque magro pero sueldo al fin , que también gozan de
estabilidad laboral relativa , por eso que muchos oficiales y subalternos no
cumplen a cabalidad su labor asignada y están más preocupados en satisfacer la
demanda del “patrón de afuera”( del que contrata sus servicios en labores de
Serenazgo ) porque el patrón de turno si
les exige que asistan bien uniformados y cumplan su horario .
Esta falta de mística
también es uno de los factores coadyuvantes de que existan oficiales y
suboficiales que en sus días de franco
se convierte en vulgares delincuentes .
Aunado al hecho
de que no existen indicadores para medir la productividad y competitividad
en la Policía .
El trabajo es realizado de manera rutinaria, con
total indiferencia y falta de responsabilidad; además, demuestran resistencia
al cambio.
La mayoría de los
policías, cuando salen de la escuela, buscan que ser cambiados a las unidades
de investigación criminal.
Nada de
patrullaje, nada de proteger torres de alta tensión, todos quieren ser
cambiados a Tráfico de Drogas, Lavado de Activos, Alta tecnología, Fiscal, etc..
Antes, el que
pertenecía a la Guardia Republicana
cuidaba sus torres , las cárceles , las represas o monumentos.
Hoy están en
dicho lugares, aquellos que fueron de la
ex Policía de Investigaciones o de la Guardia Civil.
Cuando a alguien
se le ocurrió juntar a las tres instituciones, empezó la debacle de la
policía. Antes los policías competían y
se esforzaban por demostrar quién era mejor, existía identidad y cada cual se
esforzaba por ser el mejor en su especialidad.
Hoy ves a un
capitán formando parte de una banda de “marcas”. Se ha perdido esa
“mística”, esa identidad que existía con las ex instituciones.
Cuando existían
la GC, PIP, GR, cada cual sabía por qué
luchaba y qué defendía.
La
“desintegración” de la policía también se evidencia en que contamos con
los laboratorios de criminalística más atrasados de Latinoamérica. Se tiene
una tecnología obsoleta con respecto a
otros países.
Esto sucede
porque especialidades como la Criminalística ha sido relegada al último plano ,
que ha facilitado la arremetida del Ministerio Publico con su Laboratorio de
Criminalística ; los mismos que de
simples fiscales, con la implementación del nuevo código procesal penal han
pasado a ser super fiscales , super
policías y super jueces.
Los “todistas” aborrecen las especialidades en la policía ,
principalmente la investigación criminal y la criminalística ligada al Código 2
o ex PIP)
La carencia de mística
o camiseta en la PNP hace que sean indolentes ante la arremetida del plan de
“canibalización “ de las funciones de la PNP que ha vuelto a las
primeras planas de los medios . Existe el criterio que parte de las funciones
de la policía puede ser manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo,
Ministerio Público.
Todo esto es una
estupidez.
La PNP es una
institución del Estado que cumple funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el
cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna.
Cada vez que
escuchemos o leemos en los medios que existen oficiales o subalternos que en sus días de franco se convierten en
vulgares ladrones o “cogoteros” o forman parte de una banda de “marcas”,
debemos aceptar que esto es consecuencia
de la falta de “mística”, la falta de esa
identidad que existía en las ex
instituciones y que lamentablemente se perdió cuando alguien se le ocurrió “
:desintegrar “ a las tres ex
instituciones en una sola .
Cuando existían
la GC, PIP, GR, cada cual sabía por qué
luchaba y qué defendía.
Saludos a los nobles POLICÍAS. He leído esta nota informativa y felicito al autor por ser muy PRECISO en la situación que se encuentra su Institución. El objetivo inicial fue evitar la rivalidad entre Policías al unir a la GC, PIP, GR; pero fue por decisión política APRA llegando a consecuencias hoy vistas SIN MÍSTICA como sí lo tienen las Instituciones de las FFAA. La Posible solución puede darse dentro de la PNP reestableciendo nuevamente el organigrama considerando al Director General PNP, su estado mayor con las 3 sub exGR, exPIP y exGC; quienes administrarán independientemente con autonomía y presupuesto cada uno estableciendo especialidades propias institucionarias. ESTÁ EN SUS MANOS SRS. GENERALES DIRECTORES PNP. El PERÚ los necesita. Un caso palpable que demuestra falta de MÍSTICA: Las Escuelas Subalternas de las FFAA y las Escuelas de Policías. Mientras en las FFAA cobran al postulante UNA GARANTÍA Y NADA MAS durante sus 3 años de Escuela; en la PNP cobran GARANTÍA y el internado en la Escuela cobrándole a los alumnos PNP por prendas de cama, uniforme, balas para la instrucción, etc. Yo provengo de la ETE y durante mi formación de Escuela NO SE ME COBRÓ NADA. Nuestra sortija de ORO 14Klts promoción sí la PAGAMOS a través descuento de propinas promovido por la Institución. Estos detalles fortalece la unión y mistica institucional. RESCATEN A LOS GENERALES DE TRAYECTORIA INTACHABLE para reestructurar su Institución Policial. BENDICIONES AMIGOS Y COLEGAS POLICÍAS.
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