LA DISCIPLINA
POLICIAL
El concepto más trivial y generalizado de la
disciplina es considerarla como el cumplimiento de las órdenes superiores o el respeto
y la obediencia de un subalterno a un superior en virtud de un principio
fundamental .Así está mencionado en el Decreto Legislativo N° 1268 del 16/12/2016 ( Capítulo II.- De los bienes jurídicos
protegidos .- Art. 5.2.- Disciplina Policial) cuando señala que la disciplina
policial es el acatamiento consciente y voluntario de las órdenes que se dictan
con arreglo a Ley. Pero ,
ya estamos en capacidad de comprender que esta opinión no es exacta. Se trata
de una noción recortada o estrecha de lo que es la disciplina .La disciplina se
refiere al cumplimiento de todos los deberes y de tomas las normas y no tan
solo a las que se desprende de las órdenes que emanan de los superiores .
Según el Decreto Legislativo N° 1268 del 16/12/2016 ( Capítulo II.- De los bienes jurídicos
protegidos .- Art. 5..2.- Disciplina Policial), la
Disciplina Policial es la condición esencial de la Policía Nacional del Perú y
se entiende como el acatamiento consciente y voluntario de las órdenes que se dictan
con arreglo a Ley, que permite asegurar la unidad de acción y el cumplimiento
de la finalidad fundamental, misión y funciones institucionales.
El ejercicio de
toda profesión impone el cumplimiento de deberes bien definidos y en las
profesiones es donde resalta más la idea de disciplina quizás por las graves
consecuencias que se desprende de la falta de cumplimiento de un deber .
Si la profesión se
relaciona con la prestación de un servicio público y éste se atiende por
entidades o cuerpos colectivos como la policía ; entonces, el incumplimiento
del deber afecta no sólo la prestación del servicio sino que compromete la
imagen , la reputación de los demás miembros de la organización y la violación
del deber, el desconocimiento de la norma se torna en un acto grave.
Para evitar esta
idea se aconseja elaborar leyes que regulan el régimen disciplinario y los reglamentos
disciplinarios en las instituciones, como el Decreto Ley N° 1268 del 16 de diciembre
2016 ( Regula el Régimen Disciplinario de la PNP) y el Decreto Supremo N°
013-2020-IN del 12 de marzo 2020( Reglamento de la Ley que Regula el Régimen
Disciplinario) de reciente data .
Actualmente,
muchos mencionan la palabra “ disciplina” , incluso, hay famosas frases como :“La
disciplina es el puente entre las metas y los logros” , “ La verdadera libertad es imposible si no se
libera la mente por la disciplina “, “La disciplina es el ingrediente más
importante del éxito “ ( Truman Capote) y “La vida es orden , disciplina y
sacrificio”, pero no todas las personas tienen una idea exacta o siguiera aproximada
de lo que es la disciplina.
Sin un
conocimiento mediano o aproximado de este término mal podemos estar en
condiciones de evaluar una determinada norma o reglamento sobre el régimen
disciplinario en la PNP , ni siquiera entenderlo .
Muchos practican
la disciplina de manera intuitiva y otros no logran digerirla jamás .
Algunos se levantan
petulantes declarando que todo asunto de disciplina es una cuestión de práctica
y no se requiere nada más que imponerla , lo que no siempre está acorde con los
principios .
Pero no hay que
preocuparse demasiado porque autores eruditos y conocidos , hasta, hoy, buscan que definir el concepto que se trata
de una noción esquiva .
Algunos opina que
la disciplina es un conjunto de normas , reglas , principios fundamentales,
fuerza impulsora o el acatamiento consciente y voluntario
de las órdenes que se dictan con arreglo a Ley, pero eso no es la disciplina.
Otros
dicen mucho sobre el hombre o la mujer disciplinada , cómo se obtiene la
disciplina , qué es lo que contribuye a mantener la disciplina , qué factores
contribuyen a realizar la disciplina , cómo debe ser la disciplina de un subalterno
y cómo se manifiesta la disciplina . Pero , todo esto no es disciplina .
La disciplina no es el hombre en sí y por sí .
La
disciplina implica una relación entre el hombre y las normas que establece el
deber .
La disciplina es
el hombre atado a su deber . Esta es la figura completa de lo que debe entenderse
como disciplina .
Cuando el hombre
se somete a su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado , un policía disciplinado.
Precisamente, porque la disciplina implica el conocimiento y
voluntad de sujeción a un deber .
La idea del deber no
se concibe sino en los entes susceptibles de resonancia moral.
No podemos hablar
de “ animales disciplinados” sino de “animales amaestrados” . El animal es
capaz de realizar actos que aparentemente parecen impuestos en el cumplimiento
del deber , de una norma, pero tan solo es un hábito . Esto no es disciplina .
El concepto más trivial
y generalizado de la disciplina es considerarla como el cumplimiento de las
órdenes superiores o el respeto y la obediencia de un subalterno a un superior
en virtud de un principio fundamental .
Así está mencionado
en el Decreto
Legislativo N° 1268 del 16/12/2016 ( Capítulo
II.- De los bienes jurídicos protegidos .- Art. 5..2.- Disciplina Policial)
cuando señala que la disciplina policial es el acatamiento
consciente y voluntario de las órdenes que se dictan con arreglo a Ley.
Pero , ya estamos
en capacidad de comprender que esta opinión no es exacta.
Se trata de una
noción recortada o estrecha de lo que es la disciplina .
La disciplina se
refiere al cumplimiento de todos los deberes y de tomas las normas y no tan
solo a las que se desprende de las órdenes que emanan de los superiores .
Y, esto es porque
se parte de un principio que todos los funcionarios somos iguales ante la ley ;
todos tenemos deberes que cumplir y a todos nos incumbre una responsabilidad
por el desorden o mal manejo de las funciones de la PNP.
Entonces, la
disciplina es la subordinación a las normas que consagra los deberes profesionales
, normas que deben esta contenidas en un
ley o un reglamento que regula el régimen disciplinario en la PNP.
El Decreto Ley N° 1268 del 16 de diciembre 2016 (
Regula el Régimen Disciplinario de la PNP) y el Decreto Supremo N° 013-2020-IN
del 12 de marzo 2020( Reglamento de la Ley que Regula el Régimen Disciplinario)
de reciente data, son las guías sobre cómo lograr el acondicionamiento de al
conducta a las normas que establece el deber relacionado con el servicio en
general y con los funcionarios en articular ( éste es su finalidad); el
segundo, debe contener las disposiciones generales sobre los servicios dentro de la institución policial .
Todo reglamento de
disciplina debe empezar mencionando ciertos “principios” que serán la guía para
el cumplimiento de los deberes del policía , tales como :
1. Todos los miembros
de la policía deben ser iguales ante la norma y no se debe establecer
categorías algunas entre castigos ni entre recompensas por razón de personas y grados sino por razón de los
hechos que se le imputen .
2. Todos los deberes
deben estar establecidos de manera expresa e inequívoca en un reglamento y hacerse
conocer y entender a las personas obligadas a cumplirla .
3. Debe regir el sistema
de obediencia reflexiva o consciente . La disciplina consciente es la única
disciplina de contenido cierto y aceptable , resultado de una buena educación .
4. El mantenimiento
de la disciplina incumbe e interesa por igual a superiores y subalternos y es
un deber común a los funcionarios de
todas las jerarquías procurando la subordinación
consciente , espontanea y continua a las
normas
5. Los castigos y
recompensas deben producir una reacción estimulante y moralizadora en los
subordinados .
6. El castigo debe proporcional
a la falta y para la calificación de la falta y la aplicación del castigo , se
debe tener en cuenta la naturaleza de la falta y sus defectos , la conducta
anterior del agente, las circunstancias que influyeron nen la comisión de la misma
.
7. Se debe propender
a la disciplina activa donde el
subordinado actúe espontáneamente y no
forzado por el temor al castigo .
8. El personal debe
obedecer por convicción personal , sin miedo ni humillaciones , así conserva su
dignidad .
En resumen :
La disciplina implica
una relación entre el hombre y las normas que establece el deber . No es solo el
hombre ni es solo la norma . Es el hombre
atado a su deber ( cuando el hombre conoce y capta un valor, siente que debe
realizarlo ). Es cuando en su conciencia
surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta obligación u
orden es el deber y esta es la figura completa de la disciplina .
Cuando el hombre se somete
a su deber, podemos hablar de “hombre disciplinado “ , “policía disciplinado” ,
precisamente porque la disciplina implica conocimiento y voluntad en su
sujeción a un deber .
Es un error mencionar “ institución
disciplinada “ debido a que la disciplina corresponde a un ser humano no a una
institución .
9 ABRIL 2020